机关信息中心（立法研究所）办公室主任  高 远

一、浪石村基本情况

浪石村位于横村镇西部，全村面积2.2平方公里，由浪石、新屋里、瑶母三个自然村组成。全村现有耕地总面积750亩，山林面积3020亩，天目溪滩1050亩，有生产组3个，农户186户，总人口587人。浪石村还拥有著名的景点“浪石金滩”， 2014年以来，在村两委班子的共同努力下，进行了“美丽乡村精品村”建设，争创4A级村落。先后获得“浙江省绿化示范村”，“杭州市美丽庭院示范村”等先进集体荣誉称号。

二、浪石村存在的主要困难和问题

一是村集体经济的健康发展问题。浪石村是一个相对经济薄弱村，虽然村里一个“浪石金滩”景点，但是除了景点门票分成外，村几乎没有集体经济收入，没有属于自己的产业，自身缺乏“造血”功能。但是村集体负担很重，每年要承担全村的卫生、环保、基础设施建设等费用100多万，收支平衡难以保证，可以说每年都是举债发展。

二是“空心村”现象比较严重。青壮年劳动力外流情况较为普遍，随着桐庐快递业和物流业的发展，大量的村里青壮年通过传、带的形式都涌入城市打工，留下的大多是老弱病残，留守老人和儿童问题较为突出，劳动力不够。生态保护好了，绿水青山如何成为百姓的金山银山，成为新农村发展的共性问题。

三是养老保险的覆盖面不够，因病致穷，因病返穷的问题还存在。因为历史原因，一些失地农民的农医保和养老保险缺失，一些孤寡老人每月只有200元左右的低保生活费，没有任何医疗保障，一旦生病只能靠村里救济。

四是农村文化方面建设尚有待加强。随着经济的不断发展，村民们对图书馆、健身场、活动室等一系列文化设施的需求越来越迫切，但是村里仅有的文化礼堂都以办红白喜事为主，并且缺少合适的文化项目填充。

三、下一步工作思考

通过这次“蹲点”活动，我有几点思考：

1、深刻地体会到做群众工作来不得半点“虚假”，要真正放下架子，俯下身子，深入群众当中，怀着真情，揣着感情，通过心与心的交谈来切身感受老百姓的困苦和喜乐，倾听群众心声。这也让我明白，民生无小事，件件是大事，我们党提出的让老百姓更有“获得感”，要靠我们实实在在为百姓办实事、想方设法为百姓谋福利。

2、针对浪石村村集体经济的健康发展问题，我认为可以两个方面入手：一是村委应该以 “浪石金滩”这个风景区的优势，利用“互联网+旅游”的思路，发展特色旅游产业，从单纯的门票收入，转向生态观光、民宿、餐饮全方位的发展。
二是打造电商平台，村两委可以集中利用环境优势和规模化优势，以土地流转的形式，集约化发展现代农业，开发环保绿色食品，建立自有品牌，帮助农民增收。同时可以通过政府的“精准扶持”，吸引年轻人回归增加当地的劳动力。

3、用好互联网，“互联网+文化”是思路，更是出路。让群众有更多选择权，享受公共文化服务更方便，可以在村中建立免费覆盖全村的WIFI点，联入“杭州智慧文化服务平台”，通过这个平台，让农民朋友只需要通过手机、电脑等终端，就能获取文娱资讯、图书资源、在线学习等多元文化服务。

4、针对于调研过程中，我们调研组的实际走访情况，我认为可以在杭州人大APP基础上，增加蹲点调研模块。一是可以增加分组查询和进度查询功能，前者可以方便各个调研组每个人方便查询自己分组以及调研村的基本情况；后者可以清楚直观的展示调研组的调研进度，督促各个组合理安排调研。二是按照市委要求把十大问题中每一个对应的问题输入手机端，理解消化成自己的语言，再跟村民一对一地沟通。这样做，是为了更好地和村民沟通，更好的把各个蹲点调研组的共性问题和个性问题集合起来，更好地系统性分析问题、以此形成我们人大机关的蹲点调研报告，为市委市政府的决策提供参考。

机关信息中心（立法研究所）干部  王珺

一、基本情况

从调研看，里柴村主要存在以下问题：

（一）集体经济缺失，直接制约农村公共基础设施建设。存在民居建设规划布局不合理、功能不健全，公墓违规乱建等现象。部分住宅修建时间长、质量低劣。水、路等农村基础设施建设仍有待进一步完善。如村民钟仕樟反映喝水难问题，因水厂建在联峰村，属于自负盈亏，安装增压泵牵涉到4个村近百万经费，胜峰村委虽然多次向横村镇政府反映，但由于经费紧张，政府和水厂也负担不了安装增压泵所需费用，一直未能安装增压泵，造成村民家中自来水压力不足，许多村民的用水还是靠自挖井，部分已出现干涸情况，面临着喝水用水困难。

（二）农民收入仍有待提高。大部分农民还没找到一条真正的致富之路。里柴村有好山好水，但乡村旅游难以启动，全村没有一户农家乐。竹笋经济是村民的主要收入来源之一。卖笋年收入少则一两千,多则七八千，大概全年收入也就万元左右。有的人也想谋取新的发展空间和新的发展路子，但是由于自身素质不过硬，实际能力不适应，只能搞一些技术含量不高的纺织品包工经营。

（三）农村空巢老人问题日渐突出。蹲点下来，强烈的感受是村里很少看到年轻人。接待我们的都是六七十岁以上的老人。村里的年轻劳动力基本在外务工，绝大多数要到周末甚至过年过节才回到家乡。缺少年轻人，村里相当一部分老人无人照料，缺乏必要的生活护理和健康服务。只剩“老人和狗”的村庄，缺少了生机和活力。

二、几点建议

一是要发挥村两委班子的领导作用。火车跑得快，全靠车头带。要不断提高村干部的政治素质和驾驭市场经济的能力，使村两委成为带领群众发展致富的坚强堡垒。二是要因地制宜，积极挖掘当地优势资源。里柴村拥有较大的竹林面积，很大潜力有待挖掘，特别是在当今木材短缺的背景下，竹产业深加工的发展有着切实的现实意义，要形成可持续绿色发展的竹产业。三要加强对耕地、山林、水面等自然资源的管理。引导村集体通过出租、入股等方式，创办资源性、开发性农业生产基地。积极发展“农家乐”、休闲观光农业等旅游产业。

三、体会感悟

（一）走基层不是作秀是走心。走访中，我们听到了许多群众的心里话，采集到不少群众对党委政府的意见建议。作为老党员、老支书又是老村长的柴中林就尖锐提出行政村合并后重点建设都放在了中心村，导致资源共享不均以及宅基地被征用为耕地后又变为荒地等问题。

（二）为群众办实事不是口号是担当。“群众利益无小事”，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办好，碰到的问题要迎难而上，不畏缩。

（三）驻村蹲点不是任务是责任。我们开展这项行动,绝不是简单地送钱送物，需要带着责任、真情去关心弱势群体，设身处地帮助困难群众脱贫致富。有些村民虽然很贫苦，却没有过多地说家庭困难，反而一味地感谢党和政府的关心。每一次听到群众感谢的话语，都让我深深地感叹，对照他们的生活状况、信任拥护、期盼诉求，我们没有理由不努力工作，更没有理由不去为群众办点实实在在的事情。

机关信息中心（立法研究所）干部   金颖

在求“知”与力“行”中，我有以下三点感受：

一、坚持“即知即行”，不推诿不拖延

在“百千万”蹲点调研活动中，村民严正富的水果大棚被拆一事让我印象十分深刻。严正富是一民普通的果农，靠种植草莓维持一家的生计，为了让草莓能够更好的生长，严正富花费了七八万元给草莓搭建了大棚，但是好景不长，正当草莓上市带来收益之时，便被相关部门告知，不久就要拆除这个水果大棚。而当调研组得知此事时，距离水果大棚被拆的最后期限已不足一周时间。

了解完情况之后，调研组坚持即知即干，不推诿不拖延，立即联系相关部门，积极的与相关部门进行沟通，第一时间为村民排忧解难，力争在水果大棚被拆除之前，给村民一个满意的答复。最终，相关部门作出延期一周拆除水果大棚的决定。虽然只是延期一周的时间，但对村民严正富一家人来说，这为他们挽回损失赢得了重要的时机。正是因为调研组的“即知即行”，才解决了村民的燃眉之急，才彰显出“百千万”活动的实效。

二、坚持“困知勉行”， 不畏难不怯场

随着走访的深入，我们逐渐发现上塘村与柳茂村在发展的过程中，遇到了诸多发展的瓶颈与难题。比如，两个村的集体经济比较薄弱，贫富差距比较大，村重大项目缺乏持续性与长远性等。但是新一届的村两委班子并没有知难而退，利用便利的交通等区位优势，招商引资入村建厂。利用肥沃的土地资源等自然优势，培育水果采摘基地。利用优美的环境等生态优势，发展旅游提高效益。如今的村庄，在发展的过程中仍然会遇到许多荆棘与阻碍，但是村民们并不会固步自封、墨守成规，反而“困知勉行”、砥砺前行。

三、坚持“知行合一”，不生搬不硬套

在两次蹲点调研活动中，调研组均住在横村镇阳山畈村，它是著名的瓜果之乡，是桐庐县经济发展的排头兵、领头雁。而与之相比，我们走访的上塘村与柳茂村发展则稍显缓慢。

我们在为上塘村与柳茂村开出发展的“处方”时，不可一刀切，不能生搬硬套，不能简单的将阳山畈村的发展史照搬过来，而要坚持“知行合一”，要坚持具体问题具体分析。阳山畈村的村容村貌较为整洁，基础设施较为完善，发展农家乐的基础较好。而与之相比，上塘村与柳茂村则不具备这些优势条件。上塘村与柳茂村的发展要结合自身的优势，发展特色经济。

传统的“输血式”救助已成昨日黄花，现今的“造血式”帮扶才是长久之计。把村里的情况“摸上来”仅仅是“百千万”活动的一个开端，后续的解决问题之道才是活动的精髓之处。

五四宪法历史资料陈列馆职员  董敬之

蹲点调研期间，调研小组通过看、听、访、谈等方式，深入走访农户86户，企业1家，先后召开由党员、村干部和村民代表参加的座谈会3次，为群众宣讲市第十二次党代会精神1次。

一是察实情。参与调研的同志们都深知，只有做深做细做实群众工作，才能真实了解基层情况。柳岩村是大村、地理狭长，山区地势复杂、农户分布较散，研组采用集中宣讲、座谈恳谈、列席会议、入户走访等多种方式，与村镇干部、老党员、群众深入交流，让村民敢于向我们讲实话、乐于向我们讲实话，真正做到问情于民、问需于民、问计于民。

二是办实事。四天的蹲点调研，大家通过梳理收集到的意见，归纳出公交出行、饮用水保障、农户公寓建设、支小路修建改造等集中的民生问题12条。其中，绝大多数都是普遍性的问题，件件关系到日常的衣食住行，群众迫切希望解决的心情溢于言表。在收集整理出问题后，调研组都会进一步进行分析，核实意见，找准原因。比如在饮用水保障上，调研组特意前往水库、村间管道等实地勘察，向村镇政府了解水库维修进度，明确障碍所在，从而提出符合实际的具体解决举措。

三是求实效。调研组认识到，柳岩村的核心问题就是要大力发展当地的经济。柳岩村定位为生态镇，多数为农保用地，工业用地较少；山地多，适合开发利用的平地少。村集体经济少，传统的针织业因过于粗放、附加值低被逐步放弃，迄今为止没有形成主打产业。调研组积极出谋划策，将镇村的资源禀赋作为切入点，正视现有的种种困难，提出了切实可行的破解发展难题三大建议：

一、坚持树立“绿水青山就是金山银山”的理念。柳岩村的生态环境很好，可以充分利用上堰水库的自然风光和大麦凸石器遗址的人文资源，大力发展生态农业旅游。

二、积极盘活、土地资源。柳岩村面临的最大客观困难，就是当下可以开发利用的土地资源稀少。调研组发现临金高速经过柳岩村，根据现有规划，将设有柳岩村互通的高速出口，村两委可以积极向上级争取政策，争取到一些工业工地，利用好高速互通这个发展大机遇，打造柳岩村工业园区。

三、村中长期发展应从单纯注重本身走向区域统筹。调研组发现，柳岩村有比较好的旅游资源，但是知名度不高，配套也不行，一直没能发展起来。紧邻的莪山乡的旅游产业发展相当不错，两地之间的交通便利，可以依托周边旅游景点资源整合来共同发展。环顾一下，周边的经济发展水平都高于柳岩村，有各自的主打产业。因而，柳岩村可以站在区域统筹的高度出发思考和规划自身的中长期发展，借助和融入周边的发展，实现多赢。

村民的五个“期望”：一期望享受到城乡一体化带来的实惠。村民普遍希望，能公共交通等领域享受到城乡一体化带来的便利和优势。二期望更多的公共服务。文化礼堂等公用设施的建设能跟上老百姓的需求，村办老年食堂能够坚持下去。三期望土地抛荒问题得到重视。柳岩村“八山一水一分田”现状，每家每户的农田较少，村民期盼能土地流转，集约化生产，解决土地抛荒困境。四期望村务能够更加公开、公平。尽管村经济发展欠缺，但是村民普遍期盼村干部能将村务做到公开、透明，处理村务能做到公平、公正。五期望村两委班子能发挥作用，带领村民致富。村民期盼村干部能沉下心，扑下身，多花点精力在村里，多为村子的发展出谋划策，干出实效。

（市人大机关党委）