习近平总书记在党的二十大报告中指出，政协工作要“全面提高机关党建质量”“增强党组织政治功能和组织功能”的要求。新时代人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，是党和国家一线工作的重要组成部分。课题组围绕人民政协“四个一线”定位，牢固树立“抓好政协工作必须首先抓好政协党建工作”，坚持品牌带动，一体推进机关党建和专委会党建相衔接、履职工作与党建工作相融合、市与区县（市）两级政协党建工作相促进，做强齐抓共管的合力，打造健康有力的政协“党建生态圈”，实现以高质量的系统党建引领政协事业高质量发展。

今年5、6月，课题组在市政协办公厅郭初民主任牵头下，先后赴上城区、临平区、建德市、滨江区、拱墅区、钱塘区、桐庐县、淳安县等县市区实地调研座谈。在上城区、临平区政协基层党建点调研了协商民主实践中心上城分中心、政协小营街道委员小组民生议事堂，南苑街道文仪社区、调研南苑街道委员之家。七一前夕在建德市调研了建德千鹤妇女红色教育基地、千鹤村乡村振兴实践点和富春江建德梅城—乾潭段，中共建德县工委旧址（德文化馆），建德朝美日化有限公司等。在滨江区调研了西兴街道缤纷未来社区、缤和社区委员工作室。在拱墅区调研了文晖街道新和平商务社区、小河街道红茶议事会。在钱塘区调研了下沙街道“聚沙”协商议事红色联盟等。分别在桐庐县、淳安县政协召开“打造政协党建品牌”座谈会。6月28日，召开全市政协系统党建工作交流会。去年11月至今年6月，先后组织了3次专家座谈和课题论证会。综上，形成课题调研报告。

这两年，以党建品牌创建为导向的政协党建工作创新模式，在全市范围迅速开展，呈现出思想越来越统一，工作越来越扎实，组织越来越规范，形态越来越丰富，品牌越来越鲜明等特点，党建品牌建设作为全市政协加强党的领导、突显政治建设的重要成果，既是政协系统党组织的自我形象管理，又是一项赢得群众认同的社会建构过程，也使政协系统党建工作影响更广泛、工作更规范、组织更科学。在深入调研全市政协系统党建工作特色亮点的基础上，调研组认真分析了品牌建设的成效与不足，提炼了打造市政协党建品牌“钱潮头雁 同心向党”的思路和方法路径，以及当前工作的启示与建议。

一、杭州市政协系统党建品牌建设的初步成效

2022年换届以来，新一届市政协党组牢固树立做好政协工作必须首先抓好党建的理念，拓宽思路、守正创新、系统发力，以开展党建“规范提升年”活动为总抓手，更好发挥政协党组领导核心作用、党组织战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用，积极探索和打响杭州政协党建品牌，以高质量党建引领高水平履职。如滨江区政协以“两个全覆盖”为抓手、以“双促进”为目标、以“青春味”为特色，强化党建引领、推动双向发力，打响滨江政协青春党建品牌；如桐庐县政协在政协系统全面开展“同心桐行”党建品牌建设，在各专委会支部党员活动小组，开展“一党小组一品牌”培育建设工作，精心打造农业科技组“科技强农”、工业经济组“桐商同行，强产共富”、社会法制组“桐心聚力，法助共富”、医药卫生组“‘医’路‘卫’您”等党小组品牌建设，进一步激发委员履职新活力，推动党建和履职深度融合、同向发力。

（一）强化了政治引领

以政治建设为统领，把迎接党的二十大的召开和学习宣传贯彻二十大精神作为主线贯穿全年政协工作始终，把思想政治引领贯穿于政协党建和履职活动之中。聚焦提高政治判断力，坚持正确政治方向；聚焦提高政治领悟力，不断强化理论武装；聚焦提高政治执行力，坚持为民履职尽责；聚焦讲政治必须严以律己，不断强化自身建设。加强和规范党内政治组织生活，强化对党员委员的教育、管理、监督，切实提高政治把握能力。充分发挥政协党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员委员的先锋模范作用。

（二）完善了组织体系

充分发挥政协党组领导核心作用，完善政协党的组织体系，在2020年探索形成的“统一领导、双线运行、两级推动、互促共进”党建工作机制基础之上，经两年来在理论和实践上的创新探索，进一步完善形成了“统一领导、双线运行、两级推动、互促共进”的党建工作推进机制，形成政协党组统一领导党建工作、机关党组抓机关党建、专委会分党组抓党员委员活动和先锋模范作用发挥、区县（市）政协党组探索党员委员更好发挥作用即镇街协商驿站活动方式的组织运行网络。市政协建立完善“政协党组——机关党组、专委会分党组——党员履职临时党支部”的模式，加强了政协党组领导，把党的组织体系建设得更加坚强有力。

（三）健全了制度机制

国之兴衰系于制，制度是定国安邦之根本。市政协党组始终坚持把制度建设贯穿始终，协助市委制定出台关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见，修订政协党组、机关党组工作规则，每年制定党建工作要点，2022年印发了分党组工作规则、党员履职临时党支部工作办法等4份规范文件，并健全党员委员教育管理、考核激励等工作机制。目前，党员委员履职考核平均分高于全体委员、党员常委平均分高于全体常委，形成了以党建带队伍促履职的良好局面。

（四）丰富了平台载体

搭建平台载体，坚持党建与履职深度融合，把党建阵地巩固好。一方面，高度重视发挥党员委员在政协全会、专题议政性常委会会议、“请你来协商”、月度协商座谈和专项集体民主监督、委派民主监督小组监督等履职中的表率作用，引导党员委员“常亮相”“常出镜”；另一方面，积极搭建活动平台、创新方法途径，推动党员委员履职更加常态化，使党员委员有更高的“出勤率”、更好的“出彩率”。通过党建阵地建设，促使全体委员争当“懂政协、会协商、善议政”的履职先锋，争做“守纪律、讲规矩、重品行”的行动表率。

（五）抓实了党建过程

按照党中央、省市委加强新时代政协党建工作文件精神和市政协党组工作安排，常态化落实全市政协系统党建工作的谋划设计和推动落实，对好标稳扎稳打推进政协系统党的建设。一是强化责任导向，工作任务落实到人，让党建工作“知责、明责、尽责”；二是强化目标导向，完善党建工作评价体系，使党建工作由“软指标”变为“硬任务”；三是强化创新导向，深入开展一支部一特色实践活动，让党建品牌“亮起来”，激发基层党建工作活力。2022年底，全市评选出20个政协系统党建工作精品案例，成为杭州政协系统党建品牌建设的重要基础。

二、“钱潮头雁 同心向党”党建品牌的提出

（一）当前，全市政协系统党建品牌建设的不足

虽然，近几年在全市政协系统共同努力下，党建品牌建设成效突出，但也存在一些不足。具体情况如下：

1.品牌建设“游离”于党的工作。一方面，全市政协系统为了更加彰显政协党建特色，以特色品牌创建为支点，引入各方资源参与，营造全政协上下抓党建、强党建的浓厚氛围，着力破解党建与履职“两张皮”的难题。另一方面，也有部分区、县（市）政协为创建党建品牌而创建，即仅把党建品牌创建作为一项日常工作来对待，在推进品牌创建上缺乏深层次、系统化、持续性的实践与思考，对“党建品牌是什么？有什么政治功能？品牌内涵如何提炼？如何创建？如何宣传”等问题不明晰，造成创建工作方案不系统、步骤不严谨、措施不够有力，从而弱化了党建品牌的功能。如有的地方提出打造“提案建言先锋员”“产业发展指导员”“重大项目监督员”“保障民生服务员”“育人铸魂宣讲员”“基层协商解难员”六大党建品牌，等等。这些所谓党建品牌既没有结合政协工作的特点，去凝练提升党建工作的亮点、特色、成果、经验和规律等，也没有探索出符合新时代特点的政协党建工作新办法、服务党委政府中心工作的新路径、党员委员履职临时党支部战斗堡垒作用发挥的新模式、党员委员发挥先锋模范作用的新领域等，也没有对党建品牌的内涵进行持续总结提炼，更遑论党建品牌的思想性、价值性、创新性了。

2.品牌建设的“创”与“建”没有贯穿始终。党建品牌创建是一项艰巨的系统工程，包含“创”与“建”两部分。但目前全市政协系统还存在着只重视前期“创”的阶段，而忽视后续“建”的现象，依然有把“做了=做成了”、把“做完了=做好了”的情况，让党建品牌在“创”完后陷入口号化、空心化、概念化的“怪圈”，其结局就是昙花一现。没有持之以恒，后续的“建”没有跟上。如部分政协党组织虽然提出创建“同心向党”党建品牌、“同心共富”党建品牌，但由于党建品牌创建载体不够明晰，缺少活动载体、制度机制，缺乏核心理念、工作导向，造成创建品牌与时代性不够贴近，与委员履职尽责融合度不高，与党员委员和界别群众联系不够紧密，表面看似轰轰烈烈，实则存在“两张皮”的现象。

3.品牌建设质效不高。一方面，对照新时代人民政协工作的新使命新任务，当前在机关和委员队伍建设中还存在一些不足和短板。主要表现有：一是主动担当需要进一步增强，还存在推诿扯皮、拈轻怕重等现象，有时遇到困难和问题绕着走，特别是对一些专项全局工作相关部门主体意识不强，自己主动提出思路、举措不够。二是工作标准需要进一步提高，机关工作存在系统谋划不够的情况，前期工作谋划不够深入，前瞻性不足；存在满足于差不多、过得去的情况，比学赶超、争先进位、走在前列的意识不够。三是方式方法需要进一步改进，政协工作还存在路径依赖的现象，存在惯性思维和开拓创新不够的情况；存在工作总结提炼不够的情况，有的工作做了很多但不善于总结提炼和宣传推广，工作的高度和影响力不够。四是精神状态需要进一步提振，还存在“二线”思维和“躺平”思想，工作安于现状、不思进取，干事创业的激情不够；存在细节不细的情况，工作中出差错和质量不高的现象时有发生，等等。

另一方面，专委会党建与系统党建还面临若干短板。从市本级层面来看，专委会分党组存在党建工作探索不足，总结提炼、宣传推广不够的情况；从区、县（市）政协层面来看，存在“品牌创建不够，工作案例来凑”的现象，专委会党员委员履职临时党支部“一委一品”总结提炼不够，特色不明显；从乡镇政协工作履职小组层面来看，党建引领的工作机制、阵地建设和品牌建设都尚处于起步探索阶段。在系统党建方面，市本级与区县（市）两级政协还未真正形成“大党建”和“一盘棋”的完整工作机制，工作水平和品牌化建设还有待进一步加强。

概言之，全市政协系统党建工作力量有待进一步加强，党建工作的系统性、规范性、科学性、创新性、融合性和品牌化建设还有待提升。

（二）“钱潮头雁 同心向党”党建品牌的提出

针对市政协系统党建工作存在的上述问题，结合本次政协系统党建品牌创建工作的调研情况来看，课题组提出创建杭州政协“钱潮头雁 同心向党”党建品牌。以此为抓手，在机关党建层面、专委会党建层面、系统党建层面共同发力，形成政协党组统一领导党建工作，机关党组抓机关党建、专委会党组织抓党员委员活动和先锋模范作用发挥，市和区县（市）两级政协联动抓全市政协系统党的建设，共同推动形成党建工作和履职工作融合互促的良好格局。

作为浙江的省会，杭州理应在各方面扛起“头雁”担当，省会强则全省强。早在2004年，时任浙江省委书记的习近平同志就明确提出：“杭州是浙江的省会，是浙江政治、经济、文化中心。杭州的发展事关全省的发展，杭州的形象事关全省的形象”。党的十八大以来，习近平总书记对杭州明确提出“四个杭州”的定位和“四个世界一流”的要求，赋予杭州“历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都”的城市定位。因此，“钱潮头雁”，充分体现了杭州政协系统认真贯彻落实习近平总书记对杭州工作的重要指示批示精神，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，聚焦高水平建设世界一流的社会主义现代化国际大都市，牢牢把握在全省当龙头、作示范的职责定位，突出彰显在全国敢领跑、立潮头的战略地位，全面提升在全球有影响、有美誉的城市品位，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现担当作为，努力成为中国式现代化的城市范例。同时，也体现了杭州全方位展示省会城市政协党建工作“走在前、作表率”的头雁风采。“同心向党”，为省政协党建品牌，既体现了浙江省政协系统党建品牌群的一致性；又体现包括各民主党派、各人民团体、各民族各阶层和各界人士在内的全体中国人民接受中国共产党的领导的共同选择，以“同心”深化价值认同、强化道路认同、增强理论认同、增进情感认同；更体现全市政协系统紧紧团结在党的旗帜下，忠心向党、赤诚为民，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。

三、“钱潮头雁 同心向党”党建品牌的内涵

头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”；头雁懒，只会“万里寒云雁阵迟”。以习近平总书记对杭州工作的重要指示批示精神为指引，打造杭州市政协“钱潮头雁 同心向党”的党建品牌。在机关党建层面体现为以“钱潮头雁 同心向党”载体，创建忠诚型、和谐型、实干型、崇学型、创新型及清廉型“六型”模范政协机关；在专委会党建层面体现为以“钱潮头雁 同心向党”载体，激发党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的先锋模范作用，引导党员委员切实扛起职责使命、树好党员形象；在系统党建层面体现为以“钱潮头雁 同心向党”为抓手，全力构建“统一领导、双线运行、两级共推、互促共进”党建工作新格局。其品牌内涵见上图。

（一）机关层面：以打造“六型”模范政协机关为抓手，打造党建品牌

“六型”模范政协机关创建中，即忠诚型机关建设是“钱潮头雁 同心向党”的统领，和谐型机关建设是“钱潮头雁 同心向党”的前提，崇学型机关建设是“钱潮头雁 同心向党”的基础，实干型机关建设是“钱潮头雁 同心向党”的导向，创新型机关建设是“钱潮头雁 同心向党”的动力，清廉型机关建设是“钱潮头雁 同心向党”的保障。

1.聚焦提高政治力：打造忠诚型机关

习近平总书记指出：“领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。”人民政协是政治组织，政协机关是政治机关，对党忠诚是政协机关的根本要求，也是机关党员干部的首要政治素质和政治标准。一要锤炼忠诚品格，自觉地绷紧对党忠诚这根弦。把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，把对党忠诚作为第一标准，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，善于从政治高度观察时代、思考问题、谋划工作，在实践中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要坚定政治方向，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。完善机关党组、专委会分党组经常性学习制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，努力打牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基，站稳政治立场，提高政治能力。三要深化机关党建，坚持把党的领导贯穿到政协机关工作全过程。坚决贯彻市委和市政协党组决策部署，严格执行重大事项及时请示报告制度，机关党组定期向市政协党组汇报工作，建立市政协党组重大决策部署贯彻落实督查机制，确保市政协党组决策部署和年度重点工作落实到位。加强政协机关党建，开展最强支部创建活动，丰富机关党建活动内容，着力提升政协机关党建活力和实效。

2.聚焦提高凝聚力：打造和谐型机关

事成于和睦，力聚于团结。人民政协是大团结大联合的象征，政协机关理当成为和谐型机关建设的典范。一要相互体谅包容。政协是专门协商机构，而不是权力机构。党员干部要深刻理解政协这一机构是在协商中实现党的领导、促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主这一贯穿始终的核心要义，在工作中要相互取长补短、理解尊重，求同存异、体谅包容，真正把精力和心思用到工作上。二要加强配合协作。要树立机关工作“一盘棋”理念，既各司其职、做好分内工作，又要顾全大局、分工不分家。特别是一些重点工作、重大活动，更要加强统筹协调，群策群力、齐抓共管，互相拾遗补缺，不推诿、不扯皮，不等不靠，齐心协力把工作做好。三要加大关心关爱。政协党组、机关党组、各部门都要关心关爱干部职工，坚持政治上关爱、工作上支持、生活上关心，积极为干部成长创造条件，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，丰富机关文体活动，加大困难职工慰问帮扶力度，增强干部荣誉感、归属感、获得感，增加机关的“含氧量”和“温暖度”。

3.聚焦提高学习力：打造崇学型机关

学习是政协的本职工作。重视学习是政协的优良传统，是增强履职本领，尤其是自觉投身“四个一线”的基本要求。这次主题教育正是一个十分重要的契机。一要在多学习、善学习上下功夫。要聚焦政协工作，突出学习重点，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习中央和省、市委加强政协工作的会议文件精神，学习人民政协和统战工作业务知识，增强理论素养；要立足本职岗位，结合履职需要，有针对性地加强对科学、文化、法律和业务知识等各方面知识的学习，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力成为本领域工作的行家里手。二要在搭建平台、组织引导上下功夫。以学习型组织建设持续打造政协机关干部的核心竞争力，坚持集体学习与个人自学相结合，进一步建立健全机关干部学习教育的制度机制，抓实委员读书、委员讲堂、专题讲座、支部学习等学习载体，拓展提升“求是讲堂”、“求是书房”等平台品牌，把学习任务和要求落实到每个人、每个岗位。坚持走出去与请进来相结合，组织机关干部开展灵活多样的学习和交流活动，营造浓厚的机关学习氛围。三要不断提升学习的质量和效果。要坚持学用结合、学以致用。坚持生成性学习，善于归纳、总结、提炼，努力构建自身知识模块和体系，提高观察、思考、分析、解决问题能力；坚持学中干、干中学，把学习和履行岗位职能结合起来，以学习推动政协工作探索实践，以工作成效检验学习成果，真正做到知行合一、学用相长。

4.聚焦提高执行力：打造实干型机关

大道至简，实干为要。习近平总书记指出“空谈误国，实干兴邦。只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。”政协机关每位同志都要坚持“干”字当头，“实”字为要，“责”字于心，以实绩实效体现担当和作为。一要树立全局思维，工作谋划要实。每个同志要坚持求真务实精神，要把精力花在多谋事、多干事上，少谋人、少争功，以实干、业绩取信于组织、取信于委员和群众。厘清落实内容，优化推进序时，高质量完成好每一项任务、落实好每一项部署。二要凝聚团队力量，确保执行到位。开创新时代政协工作新局面，政协工作同样必须高效配置人力、物力、财力等要素资源。一级带着一级干，一级做给一级看。在执行决策部署过程中，机关干部率先垂范团结合作、凝心聚力，进一步提高政协组织运行效率。三要完善制度机制，激励约束要实。政协机关是四套班子的服务保障机构，工作量大面广头绪多，必须突出质量导向，牢记“细节决定成败”，把工作要求具体落实到每一个细微处。完善有效约束机制，让落实不力的干部有压力、受惩处，促进落实工作的规范化、制度化、常态化，确保领导干部抓落实的外在压力转化为内生动力，把狠抓落实变成工作态度、工作习惯；推动在政协系统形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

5.聚焦提高开拓力：打造创新型机关

习近平总书记强调，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。创新是新时代的主旋律，是推动政协事业发展的不竭动力。一要树立前列意识。杭州是省会城市，全市政协要牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，要扛起省会担当、展现头雁风采，推进政协履职再上新台阶，要不断对标全国发达省市政协工作，拉高标杆，勇于探索，努力成为新时代政协工作的排头兵。二要突出数字变革。数字变革是推进政协工作改革创新的一把金钥匙，要按照省市委数字化改革和省市政协部署要求，持续深入推进数字政协建设，在统建上重规范，在特色上创亮点，在运用上求实效，为打造数字变革高地提供更多杭州政协元素。要推动各级领导带头用，机关干部经常用，政协委员全员用，调动委员和机关干部使用积极性，努力让用平台履职成为大家的履职习惯。三要鼓励工作创新。要强化系统思维，坚持问题导向，创新方式方法，推动政协机关和履职工作常做常新。要加强对各种履职方式、平台载体、资源力量的统筹整合，综合运用视察调研、协商议政、民主监督、提案办理、凝聚共识等履职载体，提高政协履职质效。要把一些实践证明行之有效的好做法、好经验上升为制度机制，持续提升政协工作“三化”水平，为推动人民政协制度更加成熟、更加定型贡献杭州经验、杭州样本。

6.聚焦提高廉洁力：打造清廉型机关

清正廉洁，既是机关工作人员应有的基本守则，也是对党员干部的纪律要求，容不得半点懈怠。一要层层传导压力。政协虽然是“清水衙门”，但同样存在廉政风险点。市政协机关党组要坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进以案促改以案促治工作，全面落实“一岗双责”主体责任，加强机关党风廉政建设。二要严守底线红线。底线红线是带电的“高压线”。要树立正确的权力观价值观人生观，从严要求自己，常怀敬畏之心，严格遵守党章党规党纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，净化工作圈、生活圈、社交圈，恪守亲清政商关系，时刻自重自省自警自励，不谋私利、不徇私情、不搞特权，永葆清正廉洁的政治本色。三要培育良好家风。习近平总书记指出：“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。”好的家风引领人向上向善，家风纯正，社会就会充满正能量。家风好，就能家道兴盛、和顺美满；家风差，难免殃及子孙、贻害社会。家和万事兴，政协事业的发展也离不开机关干部每个家庭的理解和支持。带头抓好家风，做好家庭角色，清风传家、严以治家，以良好家风助推清廉机关建设。

（二）专委会层面：以发挥党员委员先锋模范作用为主导，形成专委会党建品牌

以“钱潮头雁 同心向党”激发党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的先锋模范作用，引导党员委员切实扛起职责使命、树好党员形象，努力做协商民主的表率、民主监督的先锋、资政建言的行家、凝心聚力的模范。

1.突出政治引领

政协党员委员应自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践、推进工作。党员委员既要及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，求同存异、聚同化异，团结引领各族各界人士把坚定捍卫“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，巩固发展忠诚核心、万众一心的良好局面；又要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作；还要深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。

2.突出发扬民主

团结和民主是人民政协的两大主题，团结就是力量，民主激发活力。政协党员委员应锚定协商民主主业，充分发挥先锋模范作用，把民主集中制的优势运用好，发扬“团结——批评——团结”的优良传统，按照省政协提出的“高质效打造协商议政新格局”部署和市委提出的“建设全过程人民民主市域实践地”目标，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

3.突出凝聚共识

政协党员委员要引导党外委员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同；面向社会传播共识，为党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础；面向海内外讲好中国故事，广泛汇聚正能量，画出最大同心圆；通过人民政协制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界的共识，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，为实现中华民族伟大复兴作出贡献。

4.突出合作共事

党员委员要提高与党外委员合作共事的能力，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，尊重和包容不同意见的存在和表达，以民主的作风团结人，不断增进思想共识、加强合作共事。

5.突出廉洁奉公

党员委员要保持共产党人艰苦朴素、公而忘私的光荣传统，要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，严守纪法规矩，政商交往行为要规范有度，永葆清正廉洁的政治本色。

（三）系统层面：以强化“两个全覆盖”为目标载体，打造区域党建品牌

围绕创建“钱潮头雁 同心向党”党建品牌，构建“统一领导、双线运行、两级推动、互促共进”的工作推进机制，推动形成政协党组统一领导党建工作，机关党组抓机关党建、专委会党组织抓党员委员活动和先锋模范作用发挥，市和区县（市）两级政协联动抓党建，党建工作和履职工作融合促进的良好格局。

具体而言就是“三位一体”工作法。在以“钱潮头雁 同心向党”为党建品牌的牵引下，一体推进机关党建和专委会党建，更好整合政协党建资源向纵深发展，推动机关党建和专委会党建有效衔接；一体构建市和区县（市）政协组织体系，促进系统党建再上新台阶，进而推动杭州市政协事业新发展；一体融合党建工作和履职工作，发挥履职临时党支部的功能型作用和党员委员先锋模范作用，以党建新成效促进履职能力和水平新提升，充分体现党的政治领导力、思想引领力。

（四）形成闭环：建立健全机关党建衔接专委会党建的制度机制

机关党建与专委会党建的有机衔接融合是政协党建的重点。杭州市政协以创建“钱潮头雁 同心向党”党建品牌为契机，通过健全制度体系、形成工作闭环等机制，不断提升机关党建质效水平，以机关党建高地建设的势能与动能促进专委会党建工作品牌化水平大幅度提升，促使二者形成高度耦合。

1.健全制度机制，形成带动体系

一是建立政协党组成员联系相关界别委员制度。市政协制定印发《杭州市政协党外委员谈心谈话制度（试行）》，对市政协主席、副主席与所联系的相关界别党外委员谈心谈话基本原则、主要内容、方式方法、相关要求等作出专门规定。二是建立党员委员联系党外委员制度。利用党员（委员）活动小组这个平台，通过共同活动和项目带动等方式，以“关键少数”带动“绝大多数”，将党员委员联系党外委员融在履职中、落在行动上。三是建立党员委员联系界别群众制度。党员委员在政协履职中践行党的群众路线，转变调查研究作风，真正做到重心下移，深入实际、深入界别、深入群众，说实话、谋实招、求实效，力戒“空对空”“两张皮”。四是组建新一届政协专委会。首次把区、县(市)政协主要负责人编入提案委员会、把委员编入委员工作委员会，根据委员专业特长对口编入相关专委会，积极组织活动。组建8个新一届专委会分党组和18个党员委员履职临时党支部，出台市政协系统党的组织架构图和设置情况表及机关党组“五张责任清单”、党员委员履职临时党支部工作办法、党员委员联系党外委员工作办法等 10 个规范性文件。五是完善相关机制。好的制度要靠灵活有效的机制来运行落实。如建立“思想引领、学习在先”机制，落实发挥委员作用的经常性机制，构建有效的党建工作推进机制，组织开展工作经验交流会、座谈会或研讨会等机制，实现了制度、机制建设的有机统一，为品牌化建设打好工作基础。

2.党建引领履职，实践探索创新

一是开展“党建+”专题履职活动。新冠肺炎疫情发生以后，市政协党组坚决贯彻落实中央和省、市委疫情防控工作部署要求，第一时间响应，组织引领市政协机关全体干部职工积极开展高速路口外围防控、参与基层一线疫情防控、开展“助万企、帮万户”活动，聚力助推杭州疫情防控、复工复产和经济社会发展。二是以党员活动拓展履职触角。如上城区政协探索专委会党支部在主题党日开展专题调研活动机制，结合“三联三领三服务”活动察知民情、反映民意、建言资政，引导委员一体推进、一体落实建言资政和凝聚共识责任，切实增强委员履职的动力和情怀。又如富阳区政协深化“政协党建+社区共建”活动，组织商贸、卫生等界别的党员委员协商助推后周社区破解“小餐饮行业食品卫生及安全提升”难题，获新华社等上级媒体关注报道。三是提升党建工作的质量和效能。推进党建工作进政协委员工作站，推进党建工作进政协委员联络室，推进党建工作融入“请你来协商”平台。强化党建引领，突出政治功能，坚持求同存异、聚同化异，面向政协委员凝聚共识，面向界别群众传播共识，面向社会各界汇聚力量，实现了品牌化建设的有效推进。

3.形成工作闭环，固化制度保障

一是制定年度计划。年初制定《党的建设工作年度计划》，把机关党建、专委会党建“规定动作”进行总体规划，将“规定动作”按时间轴分解，分月、季、半年和年度，合理安排全年各项党建工作。二是注重过程管控。明确各专委会分党组定期会议交流、面谈、不定期抽查等多种方式，切实督促各专委会分党组履行抓党建工作的职责，年中在专题研究分析党建工作开展情况的基础上形成《专委会分党组党建工作年中总结》并上报政协党组。三是完善考核评估。牢固树立把抓好党建作为最大政绩的导向，一方面，市政协机关党组、各专委会分党组年末向市政协党组集中报告党建工作情况，汇报新一年工作打算。另一方面，不断完善政协系统党建绩效考评，修订《委员履职量化考评实施细则》。对市政协本级党建工作的考核主要结合市委年度“大党建”考核实施办法一并进行；对13个区县（市）政协的党建工作考核结合《关于对各区县（市）党委重视支持政协工作考核实施方案》一并进行，使品牌化建设赋予了制度性保障。

四、“钱潮头雁 同心向党”党建品牌的创建过程

（一）策划准备

明确“钱潮头雁 同心向党”品牌创建的“123456”思路：

1个原则：坚持党在新时代人民政协的领导地位的原则；

2个任务：高标准完成履职任务更好服务全市中心大局，服务保障新一届政协良好开局实现政协工作高质量发展；

3个目标：增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”；

4个重点：深化价值认同，强化道路认同，增强理论认同，增进情感认同；

5个步骤：按照宣传发动、组织实施、培育调研、评选表彰、交流推广的步骤开展创建（各分党组党建品牌创建）；

6型要求：针对各专委会、部门处室特点，细化忠诚型、崇学型、实干型、创新型、和谐型、清廉型等“六型”模范机关创建要求。

（二）全面推进

1.建立领导责任机制。创建活动首先从抓项目负责人队伍建设入手，坚持“书记抓、抓书记”的工作原则，要求各位党组书记作为创建工作第一责任人，指导各阶段工作的落实，检查活动进展，交流创建经验。

2.完善分类指导机制。党组成员要认真履行“一岗双责”，切实加强对分管联系专委会分党组工作的指导。政协党组、机关党组要加强对专委会分党组工作的领导和指导，大力支持分党组工作开展，及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。各分党组要扛起主体责任，抓实抓细各项党建工作举措，确保各项任务落到实处。

3.建立舆论宣传机制。舆论宣传是传播理念、凝聚共识的有效手段。建议杭州市政协要充分利用市政协官网、微信公众平台等宣传阵地，开辟宣传专栏和专题，及时宣传“钱潮头雁 同心向党”党建品牌创建最新情况，为推进党建品牌创建活动深入开展开创营造了良好的舆论氛围。

4.建立考核激励机制。简便易行、务实管用的评价体系和考核办法，能有力保障创建活动顺利推进、取得实效。通过定期召开全市政协系统党建工作经验交流会，发布政协党建工作品牌、精品案例，加强机关党建、分党组党建和区县（市）政协党建工作互学互鉴，对创建热点、难点问题进行剖析，有针对性地提出对策建议。

（三）延伸拓展

1.以“卓越”理念树品牌。政协党建品牌不在于很多，贵在从政协党建的特色出发，做政协该做的事、做政协能做的事，干出特色、干出影响、干出品牌。如专委会分党组在“专”字上下功夫追求卓越，提升党建引领专委会履职的专业能力和水平，以专求深、以专求新、以专求实，努力把专委会组成人员的专业知识、工作经验转化为专委会工作的优势特色；在“联”字上追求卓越务求实效，完善专委会联系指导界别和服务委员工作机制，加强与党政对口部门的联系沟通；在“特”字上追求卓越，各专委会分党组打造“一委一品”党建品牌，推动专委会党建工作走在全省全国前列。

2.以“质量”理念筑精品。质量是品牌的基础。产品质量必须经过认证、形成标准。建议杭州市政协党组在实践基础之上，强化“质量”理念，探索机关党建引领专委会党建的路径（2023年—2024年），将行之有效的党建方式方法固化下来，形成长效机制。如组织力量制定市本级与区县（市）的“两个全覆盖”质效的标准指引，不断提升党建工作质量。

3.以“变革”理念求创新。认真落实省市委关于塑造变革型组织和推进干部队伍系统性重塑的要求，避免全市政协党建工作“上下一般粗、左右一样齐”。市政协机关各专委会、各界别、区县市政协都积极探索既符合政协共性要求、又具有个性特色的党建工作思路、平台载体和具体举措，把党建工作做精做透，打造标志性成果，创造普遍性经验。

五、创建“钱潮头雁 同心向党”党建品牌的启示和建议

（一）应主动探索坚持围绕中心、服务大局的新路径

政协党建工作品牌建设首先要按照围绕中心、服务大局的根本性要求，准确分析和判断政协事业所处的宏观、微观环境，把准时代脉搏、体现时代特征。要坚持把握时代要求，结合政协党建实际以新思路谋划党建品牌建设工作，如在协商议题方面要向大事要事聚焦政治协商，在监督内容方面要向难点焦点聚力民主监督，在议政主题方面要向民生民愿聚智建言献策，以品牌化手段体现党组织的积极主动作为，彰显优势特色，充分展现政协党建工作新作为、新气象、新样子。

（二）应主动探索符合政协性质定位的党建新办法

政协党建品牌建设应当呈现浓浓的“政协味”。同心向党，必须要与政协工作作为统一战线的制度性安排相匹配。建立并完善政协党组同参加政协的各民主党派、无党派人士经常性联系制度，正确处理一致性和多样性的关系，及时了解统一战线内部思想动态，把在一些敏感点、风险点、关切点上强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，不断增强固守政治底线的定力和找到最大公约数、画出最大同心圆的能力。坚持从实际出发，突出政协特色，积极探索创新，以党组织的品牌化建设推进新时代人民政协事业发展。

（三）应主动探索党组织战斗堡垒作用发挥的新模式

以品牌化建设带动党的领导走深走实。以此，加强基层党组织建设，突出政治功能，充分发挥其战斗堡垒作用。机关党委、专委会分党组、党员委员履职临时党支部都要以此为抓手，一支部一品牌、一专委一品牌、一区域一品牌，把特色工作形成可以持之以恒的工作品牌，进而把党的组织建设成果外化为可感知、可传播、可持续的政协党组织新形象。

（四）应主动探索党员委员发挥先锋模范作用的新领域

政协党建品牌的打造必须以党员委员的先锋模范作用发挥为前提。党员委员是受党的指派从事政协工作，第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，在政协关键是要发挥好表率带头作用。各机关、各专委会、各区县（市）党建品牌要充分调动党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用上想办法、搭平台、求突破。唯其如此，党建品牌的生命力才会更持久、更鲜活、更有效。