青年干部是党的事业的接班人，加强机关青年教育，事关党的事业薪火传承、事关国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在确保党和人民事业薪火相传的战略高度，关心青年成长成才、谋划青年工作发展进步，为新时代青年工作指明了前进方向。党的二十大报告提出“抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径”，对新时代机关青年教育工作提出新要求。杭州市国防动员办公室紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在市域国防动员战线上这条主线，坚持党对国防动员的绝对领导，坚定不移推进全面从严治党，教育引导国防动员领域机关青年成为党和人民忠诚可靠的骨干力量。为进一步加强机关青年教育管理工作，总结经验做法，深化实践路径，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，由市国动办机关党委统筹协调，市人防事务综合保障中心具体落实，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，深入调查研究，认真分析了加强新时代国防动员领域机关青年干部教育管理监督工作的意义和现状，深入剖析了存在的问题并提出对策建议。

一、加强新时代国防动员青年干部教育的重要意义

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海空防建设”、“当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明”。机关青年干部作为广大青年群体的先进代表和中坚力量，是国家的未来、民族的希望，肩负着继承和发展党和国家事业的历史使命。对于国防动员领域机关青年干部更要牢记领袖殷殷嘱托，践行“立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年”要求，全身心投入到全面加强国防动员和后备力量建设的火热实践中去。因此，加强新时代国防动员青年干部教育管理监督，具有特殊的重要意义。

（一）加强教育管理监督，是新时代国防动员青年淬炼忠诚、听令景从的必然要求。进入新时代，习近平总书记对年轻干部工作高度重视，就加强年轻干部教育管理监督作出一系列重要论述，特别是2019年以来连续6次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上亲自讲授“开学第一课”，在十九届中央纪委六次全会上专门谈年轻干部的教育管理监督问题，既为新时代加强年轻干部教育管理监督指明了前进方向、提供了根本遵循，更为实现中华民族伟大复兴提供了坚强的组织保障。

（二）加强教育管理监督，是新时代国防动员青年锤炼本领、创新作为的现实需要。近年来，市国动办通过社会公开招考，招聘了一批学历层次高、专业理论扎实的青年，为我市国防动员队伍注入强劲的新鲜血液。青年干部大多为应届毕业生，从家门到校门、从校门到机关门，虽然具有学历层次高、思维活跃、干事激情足等优势，但同时也存在阅历不深、经验不足、定力不够、方法不多、视野不宽、层次不高等问题，在复杂的社会环境下确保青年干部在有职有权的岗位上顺利成长不是一件容易的事，特别需要组织的关心帮助。因此，市国动办把加强青年干部教育管理监督工作摆在青年工作的首位，为青年干部成长成才指引方向、搭建平台、提供机会、创造环境，面对国防动员新形势新使命新任务，努力练就有担当的宽肩膀，提高能成事的真本领，在大战大考中百炼成钢。

（三）加强教育管理监督，是新时代国防动员青年廉洁从政、正风肃纪的重要任务。习近平总书记指出，“人生的扣子从一开始就要扣好，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错”。当代青年干部置身于百年未有之大变局之中，如何自觉扣好廉洁自律第一粒扣子，是市国动办教育管理监督青年干部的重中之重。因此，市国动办进一步加强青年干部的教育管理监督，着力提高青年干部拒腐防变免疫力，有助于引导年轻干部正确对待权力，时刻自重自省，增强鉴别力和拒腐防变能力，不把公权力变成谋取个人或利益集团私利的工具，避免滑向腐败深渊。

二、加强新时代国防动员青年干部教育的实践经验

市国动办深入学习贯彻习近平总书记关于年轻干部工作的重要论述精神，坚持把培养选拔优秀青年干部作为一项重大而紧迫的战略任务，着眼新时代国防动员现代化建设需要，紧扣“杭州入选全国首批青年发展型城市建设试点”主题，进一步完善形成具有国防动员特色的“选、育、用、管”全链条教育管理监督机制，持续锻造高素质专业化国防动员青年铁军。近两年，市国动办15名“83后”青年干部获得提拔使用，其中处级干部3名，科级干部12名。多个青年集体获评全国巾帼文明岗、杭州市青年安全生产示范岗；多名青年干部获评全省人民防空先进个人、杭州市劳动模范、杭州市全面深化改革突出贡献个人、杭州市国际一流营商环境建设工作成绩突出个人、杭州市“最美建设人”等荣誉称号，加快形成优秀青年干部脱颖而出、健康成长、勇挑重担的良好局面。

（一）拓宽视野“选得精”，以忠诚的思想淬炼干部。一是守正选人用人导向。市国动办将青年干部选拔储备纳入全办干部队伍梯队建设进行谋划部署，坚持正确选人用人导向，锚定“服务主战、保障打赢”职责使命，把“政治过硬、实绩至上、攻坚一线、专业素养、梯次培养、清正廉洁”作为国动系统选人用人根本准则。二是深化人才管理机制。修订出台《杭州市国防动员办公室干部激励实施办法（试行）》《杭州市国防动员办公室公务员平时考核工作实施方案》《杭州市国防动员办公室事业单位干部人事管理办法》等人才管理机制，探索建立持续发现、跟踪考核、动态管理的长效机制，把那些愿干事、能干事、干成事的青年干部发现出来、任用起来。三是强化专业队伍建设。主动瞄准高端战争对国防动员建设提出的新需求新要求，牢固树立“为战育人、人岗相适”鲜明导向，先后公开招考招聘涵盖指挥通信、工程建设、信息统计、数据分析等专业型人才，使其积极投身国防动员潜力调查、情报研究、指挥通信保障、战备工程建设等专业岗位，对攻关能力强、成长速度快、发展潜力大的国防动员青年专业骨干进行重点培养。

（二）蹲苗历练“育得优”，以创新的方法锤炼干部。习近平总书记指出，“好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”一是突出理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯穿全办青年工作全过程、各环节，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织青年干部共参加8批次培训学习，定期举办青年干部理论培训班、党性修养专题培训班，引导和推动全体青年干部不断从创新理论学习中汲取改革创新、攻坚克难的智慧和力量。二是提升专业素养。编制并组织实施青年干部培训班、春训冬训等集中型培训，年均培训80余人次。培训内容紧扣主责主业，在加强对国动法律法规、指挥通信保障、预警报知体系建设、文化人防及宣传教育等理论知识学习基础上，开展“循迹溯源学思促践行”现场学习，赴下姜村乡村振兴展示馆、未来科技城人防综合体等现场一线教学，以解决青年干部知识弱项、能力短板、经验盲区为重点，全方位提升年轻干部综合素质能力。三是丰富教育载体。充分运用各类青年喜闻乐见的立体化教学方式，多措并举打造具有国动特色的干部教育新载体。组织办机关各处、直属单位、区县（市）国动办青年干部拍摄“新国动、向未来”Vlog微视频20个，在省市国防动员新媒体平台上展播，充分展现全市国防动员青年干部站在改革新起点上昂扬向上的精神面貌。组织青年干部踊跃参与各类活动竞赛，3名同志代表市国动办参加杭州市学习强国知识竞赛，挺进34强复赛，获得头雁赛区优胜奖；1名同志以初赛杭州赛区第71名成绩，代表市直机关工委参加全国“学思想 强党性 共奋斗”知识挑战赛复赛，营造了以赛促学、以学促干的良好氛围。

（三）干事创业“用得好”，以火热的实践磨砺干部。习近平总书记指出，“年轻干部不经过千锤百炼、艰苦磨炼，很难在关键时刻经受住考验。”一是完善成长机制。坚持以年轻干部历练培育常态化工作机制为抓手，不断完善年轻干部成长链条。持续开展新录用年轻干部轮岗交流和基层换位体验活动，明确年轻干部所属处室（单位）主要负责人为结对导师，从各方面开展一对一结对指导帮助。加强“走出去、取真经”力度，精心选派12名优秀青年干部赴省国动办、市纪委（市监委）、市委改革办、市委组织部、市委巡查办、亚运会组委会、市建委招标造价中心、拱墅区天水街道等挂职锻炼，在开拓青年干部视野、提升综合能力的同时，切实发挥了协同联动的桥梁纽带作用。二是不断锤炼党性。择优选举青年干部担任党支部和团支部的书记、委员以及直属单位专职党务干部，激励他们在党建工作、支部工作中锤炼过硬的政治素养，在日常工作中当先锋、做表率。直属单位党支部“三抓三促”工作法获评市直机关最优工作法；办团支部连续四年获评市直机关优秀团支部及2022年度十佳优秀主题团日活动。三是深入一线磨砺。紧紧围绕服务中心、服务大局，让青年干部放到基层一线、吃劲岗位、急难险重任务中磨炼，赤诚服务助力三个“一号工程”、亚运攻坚、经济翻身“两场硬仗”，强化斗争精神、磨砺能力本领。青年干部们直扑重点工作、重大项目一线，发挥才干、冲锋在前，直接负责并高质高效完成亚运会开闭幕式演出筹办、56个亚运场馆无障碍环境建设、25.76万平方米老旧小区改造、人防产权制度改革、国防动员体制改革等重点工作任务，1名青年干部代表市国动办作为亚运会火炬传递衢州站第100棒火炬手，充分展示了青年干部培养实效。

（四）宽严并济“管得牢”，以从严的主线监督干部。一是践行为民宗旨。引导青年干部牢固树立以人民为中心的发展思想，在青年工作中深化“民呼我为”国动新实践。青年干部拓宽思路、勇于担当、积极协调，主动聚焦解决人民群众急难愁盼问题。例如，近期开通城东新城大型人防工程与地铁站互联互通，方便市民交通出行，助力提升属地经济活力；创新利用结建防空地下室解决二次供水改造，解决高层老旧小区供水难题等事例，连续获得市级主流媒体专题报道，相关案例在《国防报》《解放军报》刊登。二是扎紧制度笼子。发扬自我革命精神，推进废改立释，对现有行政规范性文件和内控制度文件进行全面梳理，已完成出台国防动员领域工程建设管理、招投标管理、平战使用分类管理等28个内控制度，保障执法规范，筑牢制度防火墙。三是做实廉政教育。着力构建立体式、多元化青年干部廉政教育，组织全体青年干部观看警示教育片、赴法纪教育基地、上廉政专题党课、互谈廉政学习体会。拓宽廉政教育载体，广泛开展青年干部家属写一封信、“家廉是福”等特色活动，将清廉家风浸润人心。同时，充分发挥“机关纪委+支部纪检干部”力量，定期对办公秩序、考勤管理、项目采购、环境卫生、公务用车等方面开展内部监督检查，检查结果通报到具体责任人，督促确保立查立改，筑牢拒腐防变思想堤坝。

三、加强新时代国防动员青年干部教育存在的问题

虽然近年来市国动办青年干部教育管理监督工作取得了一定成效，但通过本次的课题调研，从座谈交流、实地走访、问卷调查、资料分析等渠道也反映出一些问题和不足，值得关注和重视。

（一）对青年干部的教育引导不够系统深入。对青年干部的思想教育和政治引领还有差距，主要表现在三个方面：一是思想引领吸引力不足。国防动员体制改革后，面对全新的职责使命和工作任务，给青年干部压担子、交任务多，思想教育和政治学习指导偏少，也没有针对青年干部的年龄层次和个性特点、专业背景有针对性地实施差异化引导，运用党的创新理论指导实践的自觉性不足。 二是理论学习精准度不足。虽然定期开展理论知识能力提升培训，但学习活动的跟踪反馈和成效提炼不足，缺少青年干部“头脑风暴”的平台，对其政治理论领悟能力、实践水平提升有限。三是职业培养规划力不足。青年干部培养路径还存在“自然式”现象，对不同专业背景、不同岗位干部的培养缺乏有效区分，新入职青年干部缺乏对自身发展的有效认识和规划能力。

（二）对青年干部的培养机制不够坚实有力。总体上看，对青年干部日常培养保障和监督管理机制越来越健全，但受制于制度本身的局限性、外部政策调整等客观因素，一定程度影响着青年干部的教育管理监督实效。一是日常考核机制不够严格。对全办机关事业岗位的统筹考核机制还有待完善，对于直属单位部分中高级专业技术岗位的聘期考核、竞聘管理不健全，影响青年干部干事创业的积极性和主动性。二是培养使用机制不够灵活。随着百年变局加速演变，多重挑战交织叠加，对青年干部履职尽责提出了更高的要求，当前教育培养与时代所需的人才要求结合不够紧密，在应对群众工作、舆情处置等应急事态时，青年干部多有本领恐慌和能力不足的紧迫感。三是关心激励机制不够全面。对青年干部的使用、管理和奖惩多从“事”的角度出发，偏重于实际工作开展和目标任务完成，弱化了对青年干部特别是刚入职的年轻干部生活实际上的关怀。

（三）对青年干部的过程监督不够精准到位。对青年干部监督管理的全过程、精准度上有差距。一是警示教育威慑力不足。有的青年干部认为自身所在一般岗位，对可能存在的“微腐败”没有引起足够重视。部分警示教育和案例剖析为领导岗位或重点岗位，不能触动青年干部的思想和内心。二是日常监督精准度不高。虽然能落实对青年干部的日常监督管理，但主要还是以了解工作表现、查看资料、个别谈话等传统手段为主，对于通过网络消费、社交平台等新载体的违纪违法行为的监督手段比较缺乏。三是跟踪管理覆盖面不全。工作时间和个人生活时间的监督管理还不能有效衔接，特别是对青年干部的社交圈、生活圈以及8小时以外的情况监督管理缺乏一贯到底的有力措施。

四、加强新时代国防动员青年干部教育的对策建议

习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”国防动员是“国之大者”，国防动员机关青年是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴、实现新时代强军目标的“生力军”，更要始终干在实处、走在前列、勇立潮头。这就意味着要始终把青年教育管理监督放在首要位置，进一步优化健全全周期教育管理监督体系，更好地引导国动青年干部在奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市、努力成为中国式现代化城市范例的国防动员火热实践中奋勇争先、建功立业。

（一）注重强化顶层设计，把准成长“方向盘”。要坚持教育引导青年干部倍加珍惜这个干事创业的火热时代，努力求真学问、练真本领。一是理想信念教育摆在首位。针对国动系统青年干部专业背景、岗位特点，发挥“党组+机关党委+支部（总支）”组织优势，优化健全青年干部政治理论培训体系，着力确保国动青年始终把理想信念建立在对党的创新理论的思想情感认同上，自觉做坚定信仰者和忠诚实践者。二是综合能力提升常抓不懈。紧盯时代所需、国防建设所需的理论学习内容，持续组织开展理论学习能力提升培训，采取建立青年理论学习小组等措施，注重青年领学、集体评学、个人讲学相结合，真正让青年干部在科学理论指导下增强本领、提升能力。三是职业发展规划清晰谋划。强化对行政事业编制青年干部职业发展的统筹谋划，充分发挥导师传帮带效益，主动为青年职业发展出谋划策。牢牢把握直属单位专业技术特点，积极对接机构编制、人力社保等职能部门，统筹优化直属单位专业技术高级岗位比例，增强专业技术干部干事创业的内生动力。

（二）深化培养使用机制，搭建实战“练兵场”。要始终坚持为青年干部干事创业创造有利条件，帮助他们到改革创新的主战场、服务群众的最前沿、大战大考的第一线去不断加钢淬火，锻造打赢铁军。一是严格考核管理。坚持客观公正、注重实绩的原则，健全完善多层次、全方位的机关青年考核管理。优化直属单位专业技术岗位的聘期考核和期满后岗位竞聘方案，充分运用考核结果，真正发挥好青年干部考核的激励约束作用，让青年干部竞相出彩、杜绝“躺平”。二是拓展培养方法。紧抓人民防空转变为国防动员的改革发展机遇，重视培养具备全局视野、综合协调能力强的后备优秀干部，固化优化上派外派下挂的挂职锻炼机制，针对优秀青年干部协调能力欠缺、基层一线经验不足等具体情况，因地制宜选派到党委机关、行业主管部门、区县（市）国动部门、乡镇街道等一线岗位历练，提升青年干部处理复杂矛盾、解决实际问题的能力，克服本领恐慌，锤炼打赢本领。三是深入关心激励。建立健全关心关怀机制，结合机关工会活动、主题党日活动、公益志愿服务等载体，注重培养青年干部健康的生活情趣，满足文化体育娱乐等方面需求。同时深化青年干部谈心谈话制度，办党组领导班子、各级党组织负责人要经常、主动同青年干部交心谈心，关注青年干部的现实需求，及时化解疑难困惑，有针对性地给予鼓励鞭策、提醒帮助。机关党委、办团支部要及时分析研判、了解掌握青年干部的思想动态和工作表现，及时向办党组汇报青年干部思想状况，提出改进的意见和建议。

（三）完善监督管理机制，系紧廉洁“安全带”。坚持严的主基调不动摇，扣好青年干部成长成才的“第一粒扣子”。一是用活警示教育。推动警示教育主题“下沉”，进一步聚焦年轻干部违纪违法和“微腐败”的典型案例，定期赴新型警示教育基地，立体化感受一堂堂触及心灵的廉政教育现场课，增强对青年干部的吸引力、感染力和震慑力，引导青年干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是深化作风建设。推动构建国动系统青年干部作风长效机制，探索涵盖青年干部“德能勤绩廉”五个方面评价指标，与民主测评、日常考核相结合，发挥考评相结合的“指挥棒”和“风向标”效用，将考评结果当作发现青年干部作风问题的重要手段，以此为抓手增强青年干部日常监督管理的主动性、针对性和实效性。三是形成监督闭环。针对青年干部特点，探索实施具有可操作性的监督措施。例如，制定8小时外正负面清单；对青年干部的工作圈、生活圈、社交圈的抽样联系，客观了解有关生活社交情况等，努力提升闭环监督质效，近距离、全过程、常态化护航青年干部成长。