内容摘要：主题党日是党内政治生活的重要内容，是基层党组织教育管理党员的重要形式，是锤炼党员党性的重要载体，也是增强党内组织生活政治性、时代性、原则性、战斗性，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员的重要平台。本文着力诠释主题党日活动开展对党建工作的重要意义，分析当前机关支部主题党日活动开展的现状，针对存在的问题及不足，提出了提高主题党日活动实效的五个途径，结合基层党组织实际，对如何通过主题党日活动提升机关党建质量进行了思考与探索。

关键词：主题党日 机关党建  活力  思考

党的二十大报告强调，要增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。党的十九大报告指出，要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这些为新时代严肃党内政治生活提供了根本遵循，为推进全面从严治党向基层延伸指明了发展方向。2014年以来，杭州市着手探索建立并在全市范围内推广执行“固定主题党日”制度。本文立足于工作实际，探求以高质量主题党日推动机关党建提质增效的办法路径。

一、对主题党日的认识

（一）主题党日的历史演进

1936年9月中国工农红军第十五军团政治部《关于党支部工作的总结》中明确:“每个星期日及星期三的党日用来上党课召开党的会议等。”“党日”一词最早出现于此。1978年颁布实施的《中国人民解放军政治工作条例》提出了党支部组织生活的“七项制度”,其中第二项便是“党日制度”。规定“每周用半天时间进行党的组织活动”。1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》要求“严格党的组织生活。村党支部每月应当开展一次党员活动,包括学习党的文件、上党课、召开组织生活会等”,基层简称为“党员活动日”。2006年中共中央办公厅印发的《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》要求,“党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动”,开始引入“主题”这一概念。2016年3月,“两学一做”学习教育中,各地为保证党员的学习时间,纷纷利用“党员活动日”安排党员集中学习研讨,充分激活了“党员活动日”,提升了“党员活动日”在党支部组织生活中的地位。2017年3月,中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，《意见》中明确,推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。自此“主题党日”在全国全面推行。2018年10月颁布的《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,党支部每月相对固定1天开展主题党日,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等；主题党日开展前,党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后,应当抓好议定事项的组织落实。

综上所述,“主题党日”是我党历史上“党日制度”、“党员活动日”制度、“党员主题实践活动”的延续和集大成,汲取了党在革命、建设和改革历程中积累的诸多党支部建设宝贵经验,是党的组织生活的重要创新。核心要义为强化党员意识，坚定理想信念，统一思想、凝聚共识，让党员充分发挥先锋模范作用，激活党组织战斗堡垒作用。

（二）开展主题党日的重要意义

一是落实党的二十大精神的必然举措。党的二十大报告对新时代党的建设工作提出了“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”的总体要求，并强调要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。党支部是基层党组织的基本单位和“定盘星”，是党的建设的“细胞”。因此，开展主题党日活动就是依据党中央的相关文件和精神要求，从党支部的功能和定位出发，把党的政治建设融入党和国家重大决策部署制定、落实的全过程，做到政治建设与各项业务工作特别是中心工作、重点工作紧密结合、相互促进。

二是提升党员意识的重要途径。定期开展主题党日是党员思想意识得以强化的关键性渠道，对党员思想意识的持续提高非常有利，能够促使每个党员责任担当意识的迸发。党员素质的全面提升需要依托党组织开展接地气的活动来实现。同时，党员意识的高低又是决定其素质好坏的主要因素。通过开展有意义的活动，使广大党员不忘初心、牢记使命，强化党性观念，坚定理想信念，任何时候都能做到听党指挥、有责任担当、做合格党员，让党员义务真正得到落实。

三是增强支部活力的重要方法。将基层党组织建设成为具有战斗力的先进团队，这一目标的实现需要借助主题党日活动来完成。主题党日活动主要围绕党性教育、民主议事、志愿服务等主题展开，督促党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，强化了党员的责任意识，是党员党性锻炼、党员理想信念教育的关键载体，也是党员改进工作方法，提升党组织自身建设、激发内动力的重要方式。

四是规范政治生活的重要手段。强化基层党建，需要对全体党员进行教育，使之在党内政治生活中不断自我完善，实现自我提高。在党内政治生活中，党员通过接受教育、学习思考，潜移默化地提升道德素养和责任担当。主题党日活动就是以优秀的传统文化涵养风清气正的政治生态；以党内制度为遵循，把制度优势转化为组织优势；以党组织文化为阵地，通过开展主题党日活动规范党内组织生活。

二、开展好主题党日对促进机关党建工作的作用

（一）促进机关党建提质增效

善学才能立身，锻炼才能成材。只有不断“去杂降躁”，严肃党内政治生活，党员的党性才能够“炼”得越纯，使其永葆忠诚的政治本色。严肃党内政治生活要将主题党日工作融入日常党建工作中，强化党员意识，并与其他机关党支部开展联建活动，相互交流经验，取长补短，在交流沟通中相互促进、相互诫勉，以修好党员个人的“心学”，有力促进政治定力“坚如磐石”。借助开展谈心谈话主题党日活动，促进思想政治工作落到实处，统一机关党员思想意识，齐心协力服务大局，推动党建工作提质增效。

（二）促进机关党建激发动能

主题党日是健全党组织生活制度的有效抓手，通过创新特色主题党日活动，在主题党日相关制度得以完善的基础上，精心设计主题党日活动方案，使之具有现实针对性。采取支部联盟的模式，每一期主题党日活动均由不同的支部牵头且其他支部配合参与活动，促进支部党建资源整合，形成合力有效激发党建工作动能，为党建工作注入活力。这种模式不仅使各支部资源少、影响力小的问题得以解决，同时增强各支部之间的横向联系，以达到支部间共联共建目的，营造“比学赶超”“争先晋位”良好氛围。

（三）促进党建业务深度融合

长期以来，在机关单位形成的党建工作服务于业务的这一现象是存在的，两者的关系是服务与被服务。党建工作如果不能融入中心工作、不能推动中心工作，那就是“虚”的。业务工作若孤立开展，各项业务也是难以完成的，需要依靠党支部借助有现实意义的主题党日活动，把各方面的关系协调理顺，将存在的问题有效解决，业务工作才能顺利有序完成。因此，党建与业务的关系必须摆正，要提高党建工作服务中心工作的作用认知，以高质量党建推动高质量工作。

三、主题党日现行模式和存在问题

（一）现行模式

主题党日以党支部为基本单位开展，活动对象为全体党员（含预备党员）。一般按照“10+X”标准开展，“10”为全年需要完成的规定动作，主要包括集中学习研讨、定期上好党课、推进党务公开、红色线路研学、开展先锋行动、民主议事决策、落实党内关怀、开展廉政教育、联系服务群众、召开组织生活会；“X”是自选动作，包括依托红色教育基地，组织参观实践活动，结合“七一”等特殊日子，开展过政治生日、重温入党誓词、重读入党申请书、党性体检、微党课、微宣讲等活动。

概括起来，活动形式主要以几个方面为主：一是教育引导。党支部以党性教育为核心，统筹组织开展各类知识学习活动；将上级精神传达到每名党员，有针对性地做好思想教育引导工作。二是组织生活。规范开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等支部组织生活。三是争先创优。贯彻上级党委部署，回应党员群众期盼，在志愿服务、扶贫解困等方面积极开展开展先锋行动，组织党员在工作中带头创先争优，发挥党员先锋模范作用。四是征求意见。支部定期向党员通报工作情况，听取党员意见建议，征求党员对支部工作的意见和建议，邀请党员参加党内有关活动。

（二）存在问题

一是严肃性不强。主题党日是定时、定期、定动作规范化、常态化开展的，但有的党支部对党日活动的认识不充分，认为主题党日就只是一种活动，仅仅停留在有安排、有计划的层次上，活动开展的过程中没有具体的内容。有的党组织以“忙”“工作任务重”“没有时间”为借口，主题活动时间不固定，活动时间有随意提早滞后现象，有的支部甚至出现“挂个会标、拍个照片、留个痕迹”做样子等现象。对党员个体参与面的重视不够，部分党员以忙业务、外出参会等理由不参加，达不到“人人参与”的要求，严肃性不够。

二是精准性不高。一方面，有的党组织开展主题党日主题不鲜明，“党味”不浓厚，质量不高，形式单一、内容空洞，表面看活动有模有样，但起不到感染党员、教育党员的作用，造成主题党日活动定期有，却不见党性修养有提升，缺乏针对性和实效性。另一方面，有的基层党组织主题党日学习教育“浮光掠影”，应付了事，有些支部在党日活动中不做交流发言，即便有党员发言也只是走程序“蜻蜓点水”式的发言；有的党组织将主题党日变成工作会议，不讲党建讲业务、讲党建少讲业务多，变成党的理论学习“空对空”、党建和业务“两张皮”，使得党日活动失去了现实意义，活动效果不尽如人意。

三是创新性不足。在党日活动中，有不少基层党组织主要以学习《中国共产党章程》《党规》传达文件和讲评等规定动作为主，形式较单一，缺乏创新性和针对性；以读报纸、念文件学习传达的多，沟通交流少；多数采用传统的会议形式组织学习相关的理论知识，采取填鸭式教育，只讲是什么，不讲或不能讲清为什么，党员干部应付式学习，造成了学习不深不透，学而不思、学而不用等现象。形式方法不够灵活，导致党日制度质量落实不高，存在走过场、图形式的现象，主题教育作用不明显，氛围不够浓厚。

四、提升主题党日质量的路径探索

习近平总书记指出：“要创新方式方法，增强吸引力和感染力，提高组织生活质量和效果。”主题党日活动是加强机关党员教育、管理和监督的重要方式，是推动机关基层党组织组织生活制度化的重要载体和抓手，要做到三个始终。一是始终以加强党支部建设为基，在固底板扬优势上下功夫。坚持问题导向，以增强支部先进性为切入点，对标中央要求、对标职责使命、对标群众期盼，主动找差距，固底板扬优势，增强党的政治领导力，为机关党的建设高质量发展强基。二是始终以增强党的组织力为本，在补短板增强项上出实招。坚持系统观念，把能力建设作为着力点，围绕中央工作大局、围绕中心工作、围绕特点规律，主动强素质，补短板增强项，增强党的群众组织力，为机关党的建设高质量发展固本。三是始终以增强党的政治功能为要，在创特色谋发展上求实效。坚持守正创新，以拓展政治功能为突破点，创新理念思路、创新载体抓手、创新方式方法。主动求作为，创特色谋发展，增强党的思想引领力和社会号召力，为机关党的建设高质量发展赋能。

（一）突出政治主线，推动主题党日活动“标准化”

在主题党日制度实践中，主线就是灵魂。必须要坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将其确定为主题党日实践的主线。着重学懂弄通做实，依据党中央以及上级党委和党内学习教育部署，从本单位及支部的实际情况出发，在“学”字上出实招，在“悟”字上下功夫。要根据实际情况，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习党的路线、方针、政策结合起来，与学习和领会习近平总书记重要讲话精神结合起来，推动广大党员干部把学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯通起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，忠诚拥护和坚决做到“两个维护”，以此作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）转变思想观念，推动主题党日活动“项目化”

引入项目化管理，是一种创新思路，有助于促进主题党日活动的可持续性和制度化。一是加强前期调研，针对机关基层党组织存在问题、重点难点、工作计划进行研究，形成项目化主题。如机关党委针对部分支部党建工作与业务工作“两张皮”现象，深入调研分析，形成强化理论武装、提升组织力、筑牢战斗堡垒等项目化主题。二是开展项目论证，坚持党建与业务工作并重，积极申报项目并进行综合分析和比较。如在机关党委指导下，各机关支部结合工作实际和机关特点，形成主题项目，并由机关党委牵头进行综合分析和比较。三是加强项目管理，明确责任主体、签订责任书、制定计划和任务完成时限，建立目标考评机制和正向激励机制，并把项目推动成效作为单位和个人评先评优、绩效考核的重要依据。比如，建立“政治生日”制度，作为支部主题党日活动的重要内容固定下来，通过组织当月份入党的党员重温入党誓词、赠送“政治生日”纪念卡、畅谈入党感言等仪式，激励党员不忘初心、牢记使命、奋发有为，切实增强党员的荣誉感、责任感和使命感。又比如，根据党员专业特长、兴趣爱好、身体状况，精准对接群众需求，确定志愿服务重点项目。根据党支部主题党日活动安排，有组织有计划地开展帮残助弱、扶贫济困、走访慰问、义务劳动、爱心捐赠等志愿服务活动，引导党员自觉组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，让群众时刻感到组织在身边、党员在行动。

（三）健全工作机制，推动主题党日活动“长效化”

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，推进制度化是确保主题党日活动经常性和实效性的关键。一是纳入年度计划。把开展主题党日活动纳入单位年度机关党建工作计划，明确时间、步骤和节点要求，使主题党日活动成为机关基层党组织围绕中心、建设队伍、服务群众的重要内容，推进年度有计划、季度有举措、月月有活动。二是形成常态管理。充分发挥党员的主体作用，让机关党员参与活动的设计、组织、实施和总结等环节，调动党员的积极性，增强吸引力和感染力。加强做法提炼和经验总结，努力将主题党日打造成为党员日常教育管理监督的重要平台。三是注重学做结合。建立健全机关党建和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的运行机制和领导班子成员既抓业务工作也抓分管范围内的党建工作的“一岗双责”机制，紧密结合单位主责主业，聚焦环境整治、城市安全运行、保障亚运等全局中心工作，推动主题党日活动与日常业务有机结合，有效解决机关党建“两张皮”现象，实现“党建与业务”同频共振。四是加强培训宣传。加大党建工作的培训力度，力求在强化培训学习上有所突破。在落实完成规定学习任务的基础上，策划组织主题鲜明的培训学习，加强培训指导，借助“智能+”大数据技术，微信公众号、美篇、信息简报等多种载体，对主题党日活动进行宣传，宣传的重点要放在报道开展活动的现实意义上，对内容充实、教育性强、参与度高、主题明确的实际案例进行大力推广，重视宣传引领作用，发挥示范引领作用。

（四）加强顶层设计，推动主题党日活动“制度化”

一是加强制度的顶层设计和统筹规划。从单位长远发展的全局出发，将主题党日活动情况纳入单位制度建设的总体规划，制定机关主题党日活动管理办法，丰富活动内容，细化实施步骤，为主题党日活动的长期顺利开展提供坚强的制度保障。二是坚决贯彻落实省市区委对主题党日活动的各项规定要求。提高认识，周密部署，把主题党日作为加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习的有效载体，加强对机关党支部的具体指导，审定党支部主题党日年度计划，强化调研指导，提高制度执行力，督促党支部主题党日落实落地、全面提升。及时进行检查反馈，通过一系列制度设计促进主题党日活动的可持续性。三是严格考核问责。开展主题党日活动取得的成效与否，关键在于党支部，重点要抓住具体责任人，责任人的责任意识至关重要，建立责任机制，严格考核问责，其目的是修正不规范工作，督促执行的自觉性，提高履职能力。在机关党建工作中实行考核问责制，并在目标考核责任制体系中将主题党日活动融合进来，将活动的质量与参与率等作为业绩、评优的衡量标准。把每次的活动都纳入党员的日常管理考评中，搭建民意测评平台，激发党支部主体意识。

（五）突出机关特色，推动主题党日活动“品牌化”

开展主题党日活动，应树立品牌意识，彰显机关特色。一是科学设计主线。一项主题活动必须有一条主线贯穿其中，在主题党日活动内容、形式、载体等方面推陈出新，推动机关党组织创造性开展知识竞赛、志愿服务、参观实践、党建带群建等主题党日活动，打造机关党建品牌特色，以多形式、高质量党日活动促进机关党建工作全面进步、多点出彩。二是结合机关实际。机关党建的根本职责和核心任务是围绕中心、建设队伍、服务群众，这三大任务是相辅相成的有机整体，围绕中心是任务和目的，建设队伍是路径和保障，而服务群众则是宗旨和初心。比如，开展无职党员设岗定责，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等，引导党员亮身份、亮承诺、比作风、比业绩。每月支部主题党日，党支部书记要对党员履职尽责情况进行点评，抓好督促落实。三是坚持与时俱进。认真学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，开展主题党日活动，要与这一首要政治任务相结合，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与“大综合一体化”行政执法改革相结合，与高水平建设“数智临平·品质城区”相结合，突出临平特色和综合行政执法与城市管理特色，推动主题党日品牌化，促进机关党建活力迸发。