亚组委机关党组成员、组织和人力资源部部长 陈秋芳

办好杭州亚运会、亚残运会是习近平总书记和党中央赋予杭州的光荣使命和重大政治任务。场馆运行是亚运会赛时运行的基本方式，是彰显“绿色、智能、节俭、文明”办赛理念、完成“简约、安全、精彩”办赛目标的关键。场馆高质量运行，离不开一支素质高、能力强、作风硬、精气神好的场馆铁军团队。根据学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总体部署，亚组委机关党组成员、组织和人力资源部部长陈秋芳坚持问题导向、目标导向，聚焦“党建引领场馆高质量运行”调研主题，通过下沉场馆实地走访、座谈交流，结合日常掌握了解，认真总结提炼场馆团队通过抓实党建工作，锻造铁军团队，赋能场馆运行的经验做法，以此为各场馆团队提供学习借鉴，进而推动场馆团队临时党组织和广大党员在亚运筹办最后冲刺阶段发挥更大作用，带动团队成员做出更大贡献。

一、场馆运行团队临时党组织建设基本情况

亚运场馆运行团队分三类，即竞赛场馆（群）运行团队、独立训练场馆（群）运行团队、赛事总指挥部“一办十五中心”和各专项工作团队。目前，各场馆运行团队临时党组织情况如下：

1.竞赛场馆（群）运行团队情况。45个团队均建立临时党组织，其中临时党委13个，临时党总支24个，临时党支部8个。团队P类人员中有党员3696名，党员占比61%。

2.独立训练场馆（群）运行团队情况。21个团队均建立临时党组织，其中临时党委1个、临时党总支1个，临时党支部19个。团队P类人员中有党员256名，党员占比79%。

3.赛事总指挥部“一办十五中心”和专项工作团队情况。“一办十五中心”中，亚运村团队建立临时党委，P类人员中有党员232名；宁波亚运分村团队建立临时党总支，P类人员中有党员46名。亚组委机关现有党员359人，已编入“一办十五中心”和17个专项工作团队。

截至2023年6月30日，各场馆运行团队执行层P类人员共计9446人。这么大体量的团队人员，对于做好队伍管理，推动亚运筹办，不可避免带来一些问题，主要集中在三个方面：一是人员身份多样。团队成员有P类、C类、V类、G类、S类等各种身份。仅P类人员中，从身份来说，有行政编制人员、事业编制人员、企业编制等；从工作参与来说，有专职人员、挂职人员、借用人员、抽调人员、帮助工作人员等等。不同的身份对工作的责任心、团队的归属感等有所不同。二是人员思想多元。身份的多样导致了思想多元，特别是团队成员来自天南地北、五湖四海，文化差异、经历阅历的不同，给工作磨合增加了难度，对人员快速融入团队也有较大的影响。三是缺乏大赛经验和专业人才。一方面，杭州没有举办国际性大型赛事的经验；另一方面，虽然已经大力招引了一批专业人士，但专业人才队伍的规模和水平，离办赛要求仍存在一定差距。

二、党建引领场馆运行的主要做法及成效

自赛会筹办进入场馆化运行阶段以来，组织和人力资源部将工作重心聚焦到场馆团队建设上来，结合主题教育，围绕“学习新思想、攻坚亚运会、岗位建新功”工作主线，以大学习、大谈心、大分享、大练兵、大奉献、大比拼等“六大行动”为总抓手，全面推进场馆党建，全力锻造铁军团队，为决战决胜亚运会提供坚强组织和人才保证。

1.聚焦务实管用，高效灵活组织运转。按照“一场馆一团队一支部”模式，建强场馆运行团队临时党组织，筑牢夯实战斗堡垒。一是灵活设置组织形式。根据场馆主责单位不同，场馆运行团队临时党组织分别由属地区、县（市）组织部门、主管部门党组织和亚组委机关党组批准设立并受其领导，亚组委机关党组在面上进行业务指导。场馆运行团队临时党组织根据人员结构等实际情况，围绕赛事筹办中心，灵活设置党总支、党支部等基层组织，确保P、V、C各类人员全面覆盖。二是配齐配强领导班子。场馆运行团队临时党组织书记一般由场馆常务副指挥长担任，副书记、委员一般由副指挥长、秘书长以及业务领域主任中的党员领导干部担任，确保党建工作和场馆运行工作一体推进。建立党建工作联络员制度，由1名政治强、业务精、作风好的党员干部为党建工作联络员，以党建工作为主兼职相关业务工作，具体负责党建工作的落实。三是健全完善长效机制。亚组委靠前谋划场馆党建工作，先后出台《关于加强杭州亚运会、亚残运会场馆运行团队临时党组织建设的意见》《关于进一步建立健全场馆党建工作机制为高质量推进亚运筹办工作提供坚强组织保证的通知》《关于在场馆运行团队临时党组织中开展“六大行动” 深化“红色领杭·奉献亚运”大考大赛的通知》等制度性文件，不断健全“支部建在场馆，党旗飘扬一线”的组织体系，推动党建工作与场馆运行深度融合、相互促进。

2.聚焦凝心聚力，统一思想增进共识。各场馆运行团队临时党组织围绕办好亚运的共同目标，多措并举，用最短的时间统一思想，构筑亚运同心圆。一是加强思想引领。坚持把政治建设摆在首要位置，大兴学习之风，依托“三会一课”、主题党日等，加强团队成员思政教育，提升政治站位。自主题教育开展以来，已开展理论学习478场，特别是“七一”前后，所有场馆运行团队临时党组织开展“牢记嘱托、亚运有我”主题党日活动，深刻领悟习近平总书记关于举办一届成功的亚运会的殷殷嘱托，切实把思想统一到党中央和省市委决策部署上来。二是加快融入融合。坚持把团队融合凝心聚力作为重点，按照人员新进时必谈、思想困惑时必谈、遇到困难时必谈这“三必谈”要求，聚焦思想动态、工作姿态、生活状态，分级负责、全员覆盖谈心谈话，倾听团队成员心声，引导团队成员认真履职，抓好队伍思想稳定。截至6月15日，各场馆运行团队临时党组织开展谈心谈话8048人次，解决人员思想问题1795个。三是厚植亚运情怀。因地制宜推进红色阵地建设，打造既有鲜明党建元素，又有浓厚亚运韵味的有思想、有温度、有力量、有色彩的“红色堡垒”，增强团队成员使命感、荣誉感。全面开展亮身份承诺践诺活动，增强党员意识、责任意识，截至6月底，各场馆设立党员先锋岗1337个、划定包干责任区436个。大力弘扬奉献精神，党员带头开展志愿服务，如拱墅运河体育公园体育馆运行团队临时党总支成立“玉琮馆”党员志愿者服务队，设立党员志愿服务日，宣讲亚运知识、美化亚运公园环境、开展公益教学等，兴起“人人参与亚运会、人人都是志愿者、人人奉献为亚运”的热潮。

3.聚焦能力提升，全员全岗练兵培训。各场馆运行团队临时党组织牢固树立党建与业务交融互促意识，全面抓好团队培训，提升办赛水平。广大党员带头学业务、带头大练兵，带动团队成员打实基本功、学好专业课、练就真本领。一是认真抓好业务培训。认真完成场馆培训方案、计划和场馆特色培训教材编写，以集中培训、现场踏勘、模拟演练等多样化形式开展培训。自主题教育开展以来，各场馆团队开展岗位练兵980余场，有力提升政策理论水平、业务知识和实战技能。如杭州奥体中心体育场运行团队临时党支部设立“上好一堂精品课”培训平台，推动业务领域学习交流，提升党员干部筹办技能。二是精心开展分享讨论。利用测试赛复盘总结契机，认真组织开展办赛心得、经验分享等讨论活动，发挥集体智慧，广泛听取意见建议，查不足补短板，出点子提对策，固化成功经验，改进薄弱环节，用实战经验不断完善赛事保障机制。自主题教育开展以来，各场馆团队开展大分享活动893场，改进问题3077个。如桐庐马术中心运行团队临时党委举办“马上精彩·我们的分享”论坛，推动学思想与学业务相结合、主题教育与赛事筹办相融合。三是扎实开展实战演练。依托“韵味杭州”系列测试赛，场馆运行团队临时党组织、亚组委相关部室联动开展测试赛实战练兵，组织团队成员跟班学习、观摩学习，零距离观察各测试赛运行情况，吸纳有益做法，找出薄弱点和问题，提升工作能力和专业素养。目前，共组织参加测试赛跟班学习52场，跟班人数544人；组织非竞赛场馆团队和亚残竞赛场馆团队250余人现场观摩综合测试赛和亚残测试赛。

4.聚焦实干争先，深入开展大考大赛。各场馆运行团队临时党组织全面落实“红色领杭·奉献亚运”大考大赛，充分激发团队战力活力。一是精心开展“赛马比拼”。各场馆运行团队临时党组织结合实际，排出比拼计划、比拼内容，认真开展考赛活动，营造争先创优氛围。如钱塘轮滑中心运行团队临时党总支实施“亚运先锋行动”，在场馆醒目位置设置党员干部争先创优、晾晒比拼奉献亚运先锋榜，充分激发团队成员荣誉感；温州龙舟运动中心场馆运行团队临时党委建立“个人周报、主任月评、领域月结”团队运行平时考核机制，推行“季度之星”评比、任务进度“三色晾晒”等做法，激励各领域成员同台竞技、奋发作为。二是积极选树先进典型。认真开展评优评先，以先进示范激励团队成员全力以赴投身亚运筹办。如德清体育中心体育馆运行团队临时党总支将下属4个临时党支部按功能类别分赛道比拼，综合管理类党支部主要比执行能力，评选“先锋之星”；赛事保障类党支部主要比拼业务能力，评选“学习之星”。自主题教育开展以来，场馆层面评选先进集体230余个、先进个人960余人，并好中选优报送亚组委，亚组委发布一轮“群英榜”，表扬先进集体33个，先进个人81个。三是有力扩大影响辐射。部分场馆运行团队临时党组织和属地组织部门一道，联动城市侧搭建考赛平台，带动基层党组织和党员热起来、紧起来、干起来。比如，有最多亚运场馆的萧山区开展“红领萧山·亚运先锋”大考大赛，坚持城市侧与赛事侧“双线并进”，统筹实施杭州奥体中心体育馆等7家亚运场馆党建“六大行动”，划定大考大赛“五条赛道”，明确考赛题目、统一评分标准；临安体育文化会展中心体育馆运行团队临时党委与区委组织部共同推出“天目锋行榜”，实行“一月一评赛、双月一亮赛”，落实“3+X”赋分评价细则，号召全区各级党组织和党员干部主动担当、争做表率。

5.聚焦规范有序，抓实抓细团队管理。充分发挥场馆团队临时党组织组织优势，强化人员管理，推进场馆团队规范化运行。一是强化日常管理。按照“按岗定责、统一调配、集中办公、统一管理、定期检查、统一考核”要求，着力抓好团队管理，推动团队成员转变作风、遵章守纪，围绕中心、认真履职。如上城区体育中心场馆运行团队临时党总支制定出台《党建引领“五有”建设 高质高效打造亚运竞赛场馆运行体系实施方案》，从组织人事管理、行政办公管理等 4 个层面完善相关制度，逐项细化拟定人员行为规范、考勤管理等13项子制度，切实加强场馆团队规范管理。二是强化风险防控。紧密关注工作人员、志愿者的思想动态，化解潜在的舆情风险，确保不发生负面舆情事件。熟练掌握场馆人事和志愿者领域风险清单、应急预案，充实、优化、培训好预备人选，确保在人员空缺应对措施、人员紧急调配、预备人选补充、社会舆情等突发事件发生后能快速响应、及时处置。三是强化结果运用。树立鲜明的重实干重实绩的识人用人导向，在一线考察识别干部，将团队成员表现情况作为干部选拔任用、评优评先、考核奖惩等重要依据，如金华体育中心场馆群运行团队临时党总支形成“一人一档”考察分析表，将表现突出的党员干部纳入“实干争先人才库”，为市委市政府各项重点工作做好人才储备。

三、党建引领场馆高质量运行的对策举措

亚运筹办已进入最后冲刺阶段，就更好发挥场馆团队临时党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，帮助团队成员共同提高、共同进步，带动团队成员心往一起想、劲往一处使，以高素质、高水平的团队推动场馆高质量运行，有以下六个方面对策举措：

1.进一步抓实谈心谈话。要加强关心关爱，落实“人员新进时必谈、思想困惑时必谈、遇到困难时必谈”的“三必谈”要求，认真组织开展好大谈心活动，全面掌握场馆团队成员的思想状况、工作情况，做到重大事项第一时间报告，问题矛盾第一时间解决、舆情风险第一时间化解。

2.进一步畅通沟通渠道。通过设立意见建议箱等方式，让团队成员有更多渠道反映意见建议和诉求，形成“收集—研判—反馈”的闭环落实流程，团队能解决的自行解决，不能解决的，按照“分级提交”“归口管理”的原则，做好流转。处理结果要第一时间做好反馈。

3.进一步加强团结协作。要创新载体，加强团建共建，开展丰富多彩、有益身心、增进交流的文体活动，提升团队凝聚力。要教育引导团队成员增强大局意识，既要守好各自领域“一亩三分地”，又要服务场馆运行“一盘棋”，相互补台、团结协作。

4.进一步提升工作能力。要全面覆盖通识培训、全面开展专业培训、全面参与测试演练，强化桌面推演和实战演练，使每名工作人员都掌握岗位职责、熟悉工作流程，提升团队战斗力、执行力。要引导团队成员了解其他领域、条线业务工作，便于工作开展更具联动性、系统性。

5.进一步深化大考大赛。场馆运行团队临时党组织要认真组织实施好“六大行动”，全面推进“红色领杭·奉献亚运”大考大赛，把大考大赛业绩、完成重要工作、承担急难险重任务的实际成效作为评优评先的重要依据。要选树先进典型，强化正面宣传，激励广大党员担当作为，争先创优。

6.进一步严格制度执行。场馆运行团队临时党组织班子成员要当好示范表率，每名党员要带头执行好各项制度。要认真组织学习场馆运行团队管理系列制度，经常性督查制度执行情况。要结合实际，根据前期测试赛复盘、日常运作中发现的短板不足，优化细化本场馆运行管理办法。