杭州市人力社保局  

吴洁静 何荣强 严红霞 应朝勇

【内容摘要】：习近平总书记在中央人才工作会议上指出，要坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。总书记在中央政治局会议上指出，党员教育管理工作要在提高质量上下真功，增强针对性和有效性，要坚持问题导向，针对不同群体党员特别是流动党员，采取精准有效的教育管理措施。流动人才党员兼具“人才”的属性和“流动”的特点，在经济社会各行各业发挥着生力军的作用。做好流动人才党支部工作，既是推进党的基层组织全覆盖的重要内容，也是党的人才工作的一部分。杭州市流动人才党委针对流动人才党支部建设难题，对全国部分大中城市流动人才党组织开展了调研，结合杭州近年来的探索与实践，认真研究党支部建设存在的问题和短板，分析形成的原因，提出了以“红领人社”党建引领提升流动人才党支部建设质量的对策思考。

【关键词】：红领人社  流动人才党支部  建设质量

流动人才党员是经济社会建设的有生力量，在各行各业发挥着不可忽视的作用。由于党员人数多、流动分散、不易集中，对流动人才党员进行教育管理的基层党组织存在诸多困难。如何提升流动人才党支部建设的质量，增强党支部的凝聚力和战斗力，更好地发挥堡垒作用，进而引导党员在经济社会建设中发挥先锋模范作用，是一个值得研究的课题。

杭州市流动人才党委针对流动人才党支部建设难题，向北京、上海、重庆、广西、广州、深圳、长沙、厦门等地的人才服务机构开展调研，结合杭州市流动人才党建实践，认真研究党支部建设存在的“堵点”和“痛点”，分析形成的原因，提出了以“红领人社”党建引领提升流动人才党支部建设质量的对策思考，尝试为更好地破解流动人才党支部建设难的问题提供一些参考。

本课题以人才服务机构为调研对象。文中所称流动人才党员是指人事档案由政府人才服务机构管理，党组织关系在人才服务机构流动人才党组织的中国共产党党员。

一、流动人才党支部队伍现状与特点

1.改革浪潮的“生力军”。流动人才党员是国家实施改革开放后出现的。大学生统一分配制度取消，自主择业兴起，经济多元化繁荣，大量党员从体制内走向体制外，人事档案实行社会化管理。许多党员基于人事档案的托管而将党组织关系转入政府人力资源和社会保障部门所属人才服务机构党组织，逐步形成了一支分散在经济社会各行各业从事专业技术或经营管理工作的流动人才党员队伍。

2.遍布各地的“奔波者”。经过数十年的积淀，人才服务机构管理的流动人才党员数量庞大。截止2022年5月，全国部分大中城市八家人才服务机构有1617个流动人才党支部，共有流动人才党员5.7万余名（表1）。

表1：2022年5月全国部分大中城市人才服务机构

流动人才党员数量统计表

杭州于1993年成立了浙江省第一个“流动专业技术人员党支部”，2002年整合成立杭州市流动人员党委，2015年更名为杭州市流动人才党委，隶属于杭州市人力资源和社会保障局所属人才管理服务中心党委。截止2022年5月，杭州市流动人才党委下设43个流动党支部，共有流动人才党员1115名，占了杭州市人力资源和社会保障局机关党委所属党员总数的53.9%。

杭州市流动人才党委的党员分散在全国乃至世界各地，分布在杭州市内的有373人，占流动人才党员总数的33.5%；在杭州市外的有742人，占总数的66.5%，其中在省外、境内的党员占了总数的37.2%，在境外留学或工作的党员占了总数的8.5%。杭州市流动人才党委的千余名党员中，除西藏以外，全国其他省、市、自治区均有分布。他们平时工作忙、负担重，有的党员岗位变动频繁（图1）。

3.创新创业的“人才库”。流动人才党员年富力强、思想活跃，大部分是毕业后走入工作岗位的大学生。截止2022年5月，杭州市流动人才党委共有809名40岁及以下的党员，占总数的72.6%。他们工作精力充沛，是经济社会建设的重要力量。全体党员中，35岁及以下的占21%；36-40岁的占51.6%；41-50岁的占23.6%；51岁及以上的仅有3.8%。他们的创新意识和学习能力较强。全体党员中，大学本科及以上学历的有949人，占了总数的85.1%，其中硕士研究生及以上学历的党员占了总数的23.4%（图2）。

4.组织关系的“挂靠者”。流动人才党员工作单位与党员组织关系所在单位不相隶属，不存在行政上的领导与被领导关系，也不存在地域上的管辖与被管辖关系。党组织仅仅是基于人事档案的挂靠而延伸的组织关系管理服务，是一种组织上的“弱关系”。党支部建设缺少强有力的抓手，党员个人工作学习情况难以掌握。党支部工作面临教育管理难、党员联系难、集中活动难等三大难题。

二、杭州流动人才党支部建设的探索与实践

近年来，杭州市流动人才党委紧密结合流动人才党员实际，多措并举努力破解流动党支部建设的难点。经过总结提炼，逐步形成了以“熔炼骨干、瘦身减负、数字护航、创设机制”为主要内容的“加减乘除”四步党建工作法。

（一）熔炼骨干做“加法”，配强班子全力推动流动人才党支部“强筋壮骨”

党委把流动人才党支部班子建设摆在首位。一是精挑细选支部骨干。精心物色思想觉悟高、工作表现好、乐于奉献、肯吃苦耐劳的党员为支部书记意向人选，再按规定程序选举产生。二是建立书记淘汰制。支部书记当选后，如果思想懈怠、精神不振、工作不力，则及时调整。近年来，党支部整合及换届选举218个次，调整了少数不起作用的支部书记，建起一支较为精炼的党员骨干队伍。三是加强书记政治培训。以解决实际问题为导向抓政治思想建设，把支部书记和委员推向培训讲台，让他们以亲身经历，畅谈解决支部工作难点问题时的感受，与党员们分享经验。四是把联系和动员党员作为流动党支部书记和委员工作的第一要务，发挥党支部班子成员的作用，凝心聚力把党支部打造成一个个流动的堡垒。

（二）分流处置做“减法”，直面困难强力推进流动人才党支部“瘦身减负”

各流动支部党员人数逐年增多，对支部建设带来极大的考验，推进组织关系分流工作成为必然。党委以强有力的措施推进组织关系属地化分流，千方百计向属地党组织了解转接途径，耐心做好沟通说明，动员党员向目标地党组织报到。经过多年的努力，在册党支部数量从180个减少到43个，党员人数从最多时的11743名减少到1115名（图3）。

流动人才党支部队伍“瘦身减负”也是近年来各大中城市流动人才党建“提质增效”的主要趋势和做法。据统计，2016年12月全国部分大中城市八家人才服务机构共有党员10.5万余名。到2022年5月，这八家人才服务机构有党员5.7万余名，比2016年减少了45.5%。从这八家单位2016年12月与2022年5月党员数量对比来看，全国部分大中城市人才服务机构的流动人才党员人数均有较大幅度下降。其中，上海、杭州的下降幅度分别达到了74.8%、84.4%（表2）。

表2：2016年12月、2022年5月全国部分大中城市

人才服务机构流动人才党员数量对比

（三）数字护航做“乘法”，丰富载体倾力摆脱流动支部党员“集聚难”的困境

流动人才党员高度分散，加之疫情反复，组织活动难以在线下集中开展。各党支部充分考虑党员流动分散的实际情况，各显神通利用数字平台开展线上活动。一是应用“西湖先锋”进行常态管理。组织“在线学习”，在“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育期间，党员们以文字和音频等方式提交了大量的学习心得体会。开展“在线评议”，通过“西湖先锋”开展支部组织生活会和党员民主评议，着力化解集中评议难的矛盾。二是运用“腾讯视频”举办专项活动。组织“百名委员线上云分享”，动员百余名党支部委员在同一时间，“云上”畅谈入党心路历程。开展“打卡”送祝福，推出“百名党员齐祝福”活动，组织百余名党员在全国各地的红色教育基地“打卡”学习，每人在当地拍摄视频送出一句话祝福。开发在线学习测验试题，组织在线学习测验。三是打造“微学阵地”创新支部工作。通过设立支部“微家园”向党员传达党的方针政策，发布活动通知和学习资料，解答党员提问。党员们通过图文、语音等方式互动交流,让小平台发挥大作用。推进“档案影像化”，对党员人事档案内的纸质材料进行逐页扫描，形成高清电子图像，建立“一人一档”，实现远程登录查看，大大提高了党员信息采集与核查的效率。

（四）破旧立新做“除法”，创设机制努力消除流动党支部建设“宽松软”的“痛点”

根据流动人才党员特点，设立流动党支部工作“五项机制”。一是设立“消极党员监督提醒机制”，对于拖欠党费半年以上的党员，由支部公布名单，利用开展党组织活动的时机提醒教育。二是设立“新转入党员必谈机制”，与每位新转入组织关系的党员谈心谈话，提醒其接受支部管理并向书记报到。三是设立“主题党日政治内容必学机制”，支部每月主题党日都要安排政治学习内容，结合支部工作谈体会。四是设立“困难党员慰问帮扶机制”，每年摸排困难党员并开展帮扶慰问。五是设立“党员志愿服务机制”，组建党员志愿服务队开展社会公益活动。近年来，各党支部对困难党员实施帮扶84人次，组织党员参与疫情防控、交通秩序维护、就医便利服务、人才招聘助力服务和社区公益活动等志愿服务550余人次，为流动分散的队伍注入了温情关爱。

三、存在的问题

通过实践，我们发现，随着流动人才党员体量的缩小，以及党支部骨干力量的培育成长，党支部建设难的压力得到一定程度的缓解，但与新形势下持续纵深推进全面从严治党的要求仍有一定的距离，党支部建设依然面临几大挑战。

一是党建与业务“结而不合”的挑战。党建与业务工作“两张皮”、相互融合不够的问题一直困扰着不少基层党组织。而流动人才党支部由于党员流动频繁的特点，在与业务工作结合方面的问题更加突出。有的支部书记、委员在具体工作中，只是简单地做好党建工作的“二传手”，把组织生活当作差事应付了事。有的支部虽然结合实际开展了一些活动，但活动缺乏针对性、时代性，重点不突出，形式不丰富，没有将学习内容与党员所在岗位的工作有机结合。

二是流动党支部“聚而不凝”的挑战。尽管近年来各流动党支部加强了与党员的联系，多措并举找回了流动党员，通过“线上线下”相结合的方式，想办法把党员集聚起来开展组织活动，在支部工作正常化、组织生活常态化等方面做了大量的工作。但仍有少数党员参加组织生活不积极不主动。有的党员只是形式上聚集在党支部内，缺乏向心力。有个别党支部书记习惯于用行政指令式开展工作，服务意识还不够强，特别是如何通过组织活动教育服务党员，使党员在融入经济社会发展大局，增长见识，提升能力方面还有欠缺。党支部对党员的号召力和动员力不足。

三是党支部机制“零敲碎打”的挑战。目前已针对流动人才党支部特点，在实践中形成了一些有利于党支部建设和组织活动开展的工作机制，出台了支部管理方面的制度，为破解流动党支部建设难的问题起到了一定的效果。但机制建设还处于“头痛医头”“脚痛医脚”的状态，没有形成更加全面、系统、规范的流动支部党建工作制度机制体系，党支部工作的规范化程度不高。

四是信息化技术“更新迭代”的挑战。在大数据、云计算背景下，移动互联、人工智能技术日新月异，对党支部工作带来诸多便利。但在工作中，也有的党支部书记对新媒体运用还不熟练，有的跟不上技术更新的步伐，没有充分运用现代信息技术开展支部工作。加之流动党委原先的智慧党建等信息化平台在实际应用上受到一定制约，对党员运用移动支付交党费、远程更新、交流互动，以及党支部数据分析与后台管理带来一定影响，工作效率还不够高。

五是党支部工作“动能不足”的挑战。流动党支部书记是一份“苦差事”，做支部工作没有报酬，完全是尽义务、担责任、作贡献。多数党支部书记凭着自己的党性觉悟和对党组织的感情，能够认真投入到支部工作中，做好流动党支部的“守护者”。但也有的支部书记工作积极性不高，有的表示平时工作忙，无法抽身做支部工作。做流动党支部工作因缺少激励而存在书记工作主动性不足的挑战。还有少数党员组织观念淡薄，对党支部感情不深，组织归属感不强。若缺少有效的关爱和教育措施，长此以往，将会造成党员主体意识进一步淡化，党员角色认知进一步产生偏差，甚至游离于组织之外。

上述问题的存在，也凸显出流动人才党支部建设的有些工作难点和深层次矛盾还没有从根本上得到解决，在如何推动流动人才党支部建设高质量发展方面还有待深入研究探讨。为此，我们进一步对全国部分城市同类机构流动人才党支部建设情况开展了调研。

四、全国部分一线城市流动人才党支部建设的经验启示

通过对北京、上海、深圳等一线城市流动人才党支部建设情况的电话访谈和书面调研，我们发现，全国部分一线城市人才服务机构的流动人才党支部建设各有特色。

（一）北京市公共人力资源服务中心党委细化工作流程增强支部建设的规范性，有助于破解党支部工作机制“零敲碎打”的问题

北京市公共人力资源服务中心党委所属流动人才党总支下辖179个党支部，管理5029名党员。该中心采取“一强化三结合”的教育管理模式，即强化党支部书记的骨干作用，同时对骨干党员、退休党员、年轻党员按照层次、作用、类型加强分类指导。先后制定了适应流动人才党员特点的五项工作制度，涵盖了思想建设、组织建设、作风建设、党员管理、党建经费管理等方面，整合形成了《北京市区县人力资源公共服务机构流动人才党员管理工作手册》，明确了北京所属区县流动人才党员管理的具体目标和任务。强化全市“一盘棋”，指导各区县人力资源公共服务机构充分发挥党组织整体优势，统筹应对各区县在教育管理上“势单力薄”和“力不从心”的问题，为流动人才党员参加组织生活提供便利。北京模式的优势在于：根据流动人才党员不同群体的特点进行分类指导，健全工作机制，梳理形成了《流动人才党员管理工作手册》，使流动人才党支部对党员管理的各个环节都有章可循、有据可依，增强了流动人才党支部建设的针对性。

（二）上海市人才服务中心直属（新经济组织）党委建立“积分指数管理机制”提高支部考核的精准度，有助于破解党支部“聚而不凝”、“动能不足”的问题

上海市人才服务中心直属（新经济组织）党委有102个党支部，共有1255名党员。上海市人才服务中心增挂了“上海市流动人才党员服务中心”牌子，将流动人才党员管理的工作职责直接体现在单位名称里。该党委建立健全“网格化管理”机制，探索构建“1+1+2”智慧党建模式，即1个“党建纵横1991”网站、1个党员信息管理平台、2个移动端—微信端和党费云端。全面推行党支部积分管理机制，制定了《党支部积分考评实施方案》和计分标准，通过组织分“立根”、宣传分“铸魂”、奖励分“赋能”、负面分“纠偏”，精准量化考评指标，科学设计积分指数。对党支部实施动态管控，通过考核小组“算绩”、智慧党建“督绩”、党委会议“定绩”、公开张榜“晒绩”等四个步骤，实施交叉考核评定积分。通过精准量化考评，挥好支部考核“指挥棒”。上海模式的特色在于：将流动人才党员管理的职责直接体现在人才服务中心的单位名称里，提高了流动人才党支部建设工作的对外影响力。同时建立党支部积分指数管理机制，实施党支部精细化考核评议，增强了流动人才党支部考核的公正性和准确性。

（三）深圳市人才联合党委打造特色支部采取“倒推式服务”让支部工作有温度，有助于破解党建业务“结而不合”的问题

深圳市人才联合党委有324个党支部，共有6347名党员。在创新工作思路、服务党员人才方面，深圳的做法值得借鉴。该党委将“缺乏行政隶属关系”和“弱化命令式管理”作为破题契机，对流动人才党员采取“倒推式服务”，即先贴心做好服务，再吸引聚拢党员，进而引导党员发挥作用。以激励关怀为出发点，抓实制度、宣教、考核、保障“四个体系”。依托高端人才猎头、人事公共服务等人才服务机构现有资源，成立市人才工会联合会、企业家联谊会等特色团体，免费靶向推介，精准人岗对接，服务党员个人成长和企业健康发展。打造“N个”特色党支部，推动党建与业务深度融合，在“弱关系”中提供更贴心的服务，引导流动人才党员在经济社会建设中凝心聚力发挥先锋模范作用。深圳模式的实质在于：紧紧围绕“贴近党员需求、创新管理模式”的工作思路，组建特色党支部，突出服务功能，常态化长效化做好流动人才党员服务工作，推动党建与业务融合，使党员教育管理有力度更有温度。

经过调研和评估，我们认为，全国部分一线城市的流动人才党支部建设经验颇丰，他们的管理理念、制度和措施都值得我们去探究和学习，为杭州市流动人才党委的党支部建设提供了经验启示。同时，在交流访谈中，我们也深刻地体会到：基于党员流动分散而凸显的共性难题，诸如管理难、联系难、集中难等问题和矛盾，仍贯穿于包括杭州在内的全国部分城市人才服务机构流动人才党支部建设进程中。

五、以“红领人社”党建引领提升流动人才党支部建设质量的对策思考

马克思主义唯物辩证法认为，矛盾是事物发展的源泉和动力。探索提升流动人才党支部建设质量的途径，就是通过深入思考，不断发现与解决支部建设中存在的矛盾与问题的过程。综合以上调研情况，经过分析研究，我们认为，流动人才党组织要以“全面从严治党永远在路上”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在发现与解决问题中不断探索党支部工作的新方法和新途径，可尝试从以下五方面探索提升流动人才党支部建设的质量。

（一）创新理念，锻造“红领人社”增强党建业务融合度，提升党建引领发展能力

针对党建业务“结而不合”的问题，人才服务机构的流动人才党支部建设要突出“人才”属性，紧跟“人社”步伐，大力弘扬伟大建党精神，体现党管人才的政治担当，在党建引领业务发展上下功夫。

1.“举旗聚力”，把握航向。习近平总书记指出：立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是当前和今后一个时期全党全国必须抓紧抓好的工作。杭州市人力资源和社会保障局机关党委作为杭州市人才管理服务中心党委的上级组织，承担了支持指导流动人才党支部建设工作的职责。杭州市人力资源和社会保障局机关党委认真贯彻新发展理念，结合市人社局系统工作实际，研究制定了“红领人社”党建工作机制，要求局属各党组织进一步强化党建引领，弘扬人社价值观，推动党建与业务高度融合，充分发挥党员先锋模范作用，提高服务保障质效。杭州市流动人才党委在深化流动人才党支部建设工作中，要举旗聚力，把抓好流动党支部建设作为人社部门党建全局工作不可或缺的一部分，想方设法在“提质增效”上下功夫，以“红领人社”党建引领把好流动人才党支部工作的“方向盘”。

2.“红色筑魂”，融入发展。发展是第一要务，人才是第一资源。流动人才党员是推动经济社会发展的一支重要力量，流动人才党委的千余名党员是各行各业的人才，各党支部是党员人才的“蓄水池”。流动人才党支部承担着管理流动人才党员的重任，要适应形势，主动作为，以“红领人社”党建工作机制中的“红色筑魂强基固本”为指引，定期组织党员学习党的理论知识、党的方针政策和业务知识，自觉在党支部工作中融入新发展理念，推进党建与业务深度融合，始终引领流动人才党员融入高质量发展全过程，在自身岗位上加强学习、提升本领，力争成为促进经济社会发展的一道道靓丽的“风景线”。

（二）创新组织，筑起“红旗堡垒”增强党支部凝聚力，提升支部工作标准化水平

针对党支部“聚而不凝”的问题，流动人才党委要优化组织设置，因地制宜设立特色党支部，引导支部开展党员喜闻乐见的特色活动。

1.组建特色党支部，举办人才系列活动，增强支部工作合力。根据流动人才党员普遍学历较高、是各行各业专业技术或经营管理人才的特点，可参考深圳市人才联合党委打造“N个”特色党支部的做法，以促进党建与业务融合发展为目标，有针对性地设置“创业党支部”、“行业党支部”、“硕博生党支部”等“人才特色党支部”。在开展组织活动时不拘泥于活动的形式，多措并举丰富活动内容。可以通过创业党员联谊，推动支部内党员所在企业共建联建，服务党员所在企业发展；可以搭建同行业党员交流平台，让专业相近、行业相近的党员集聚在一起，加强专业交流，为党员们创造业务交流合作的机会；可以举办硕博生党员联谊会，让高学历党员畅谈在校期间的学习体会与走出校门后的工作心得，分享经验，共同进步。通过创新组织形式和活动方式，使党支部在促进党员就业创业、追梦圆梦中发挥组织作用，让党支部书记、委员的党务工作干出新天地。

2.拓展外地党支部，成立“流动党小组”，激发支部党员活力。可在原先成立的宁波、绍兴、金华等外地党支部的基础上，拓展外地党支部数量，在北京、上海、广州等流动人才党员人数相对较多的区域建立党支部，扩大流动人才党组织的地域覆盖面。目前流动人才党支部已将所有党员都纳入一个支部，实现了党支部工作全覆盖，但还未成立相应的“流动党小组”。可在党支部全覆盖的基础上，在每个支部中成立“流动党小组”。通过细化党支部的组织架构，实现“党员流动到哪里，党小组就覆盖到哪里”。比如，成立上海党支部以后，可进一步划分黄浦区、徐汇区、静安区等若干个党小组，便于在上海市所属各区分别举行党小组会，从而提高流动党支部工作的精细化程度，将党组织的各项任务落细落实。

3.拓展后备力量，组建“委员人才库”，提升党务干部能力。由于党员流动性强，容易频繁出现支部书记、委员“缺了补，补了缺”的状况。为了确保能及时补员，可在原先充实支部书记、委员后备力量的基础上，扩面组建支部委员后备人才库，将流动党小组长均纳入“委员后备人才库”，使党支部书记、委员后备人才与现任支部书记、委员的人数比例不少于“1∶1”。在党小组活动中锻炼党小组长，将小组活动开展得好、积极性高的党小组长作为流动党支部书记、委员后备人选的优先考虑对象。

（三）创新机制，铸就“红色引擎”增强党支部执行力，提升支部工作规范化水平

针对党支部机制“零敲碎打”的问题，要认真梳理流动人才党支部建设的每个环节，建章立制，整合形成体系，打造适应流动人才党员特点的机制“新引擎”。

1.“活动共享机制”让党员教育学习“动起来”。针对流动党支部开展学习活动时，支部内有的党员由于各种原因难以按时参加当日当次活动的情况，从北京市强化全市各区县人力资源服务机构“一盘棋”的做法中，可以得到一些启示。可通过构建“党委一盘棋，支部共参与”的格局，由多个流动党支部分期开展组织生活，为党员提供共享学习平台。党员因时间冲突无法参加本支部活动时，可以任选一个其他支部参与学习。比如第一支部党员在参加第一支部活动有困难时，可以选择参加第二支部的学习，让党员在流动中学习“不掉队”，解决单个流动党支部“势单力薄”、难以使支部内全体党员同时集聚的问题，为流动人才党员提供多支部学习的便利，最终达到支部动态学习全覆盖。

2.“支部联络机制”让人才机构与流动支部“结对子”。杭州市委直属机关工委研究制定了关于全面实施“红色领杭·双建争先”工程着力打造新时代机关党建高地的实施意见，建立了市直单位党组和机关党委班子成员联系支部制度，推动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。杭州市流动人才党委可以此为契机，安排杭州市人才管理服务中心的在职党员干部，每人联系1-2个流动人才党支部，每年参与流动党支部活动不少于1次，与流动人才党员共同学习、加强交流，使人才服务机构在职党员与流动人才党支部联系更紧密，为流动人才党支部建设注入新动能。

3.构建流动党支部制度体系画好支部工作“线路图”。可参照北京市公共人力资源服务中心流动人才党总支的做法，对前期出台的一些制度进行修订完善。根据党章党规，结合流动人才党员实际，对党支部组织设置、党组织关系接转、党组织活动、党费交纳、出国境党员联系与管理、党支部联络、党员组织处置等环节全面细化，梳理整合形成全面系统的《流动人才党支部工作规程》，使流动人才党支部管理制度适应持续纵深推进全面从严治党的新形势新要求，推动党支部制度化、规范化建设。

（四）创新载体，构建“红云党建”增强党支部组织力，提升支部工作信息化水平

在流动党支部工作中，充分运用移动互联、人工智能等技术，推进支部对党员的实时感知和动态管理，增强支部工作的时效性是大势所趋。流动党支部要加强学习，与时俱进迎接信息化技术“更新迭代”的挑战。

1.“数智赋能”优化直播带课。网络直播等互动平台的兴起，为流动党支部工作创造了更多的便利条件。党支部可依托直播平台丰富“直播带课”形式，优化课件内容，让处于不同地点的党员，在同一时间登录平台，由支部书记主持讲授“微党课”，党员在直播平台上“评论”“点赞”“互动”，汇报思想工作情况，畅谈感悟，交流心得。可在直播中增加主持人发送文字评论、手机查看实到人员和未到人员、记录党员登入登出时间和发言情况等功能。可利用直播平台开展线上每月主题党日活动，并做好活动台帐，使组织活动覆盖到全体党员。

2.“数据智集”深化考核评议。针对流动人才党员之间难以深入了解、难以考察、难以评议的状况，可参照上海市人才服务中心直属（新经济组织）党委的做法，结合流动人才党员队伍实际，创立“流动党支部工作评价指标体系”，在指标设置上与机关党支部有所区别，将线上线下组织生活次数、支部党费收交率、公益志愿服务次数、支部内消极党员转变情况、主题党日活动参与率、党员理论学习心得提交率、理论测试参与率和分数、完成组织分配工作情况以及“一票否决”情况等纳入考核指标，归集相关数据，进行综合分析研判，科学评议流动党支部和党员，使评先评优更有针对性，激励机制更具说服力，更好地发挥激励作用。

3.“掌上生活”强化支部管理。针对流动人才党员集中选举难的问题，可以开发“支部选举小程序”，把“80%以上到会率、20%以上差额人数比例、无记名投票”等选举要素体现在选举小程序中，实现“云端选举”，使支部党员选举全覆盖。可进一步拓展“微学阵地”，用好“指尖课堂”，增加手机学习“刷脸识别”、“指纹签到”、“语音互动”等功能，避免“空挂学习”和“刷分”等现象，让流动党支部工作向人工智能化发展，增强党支部“云上”落实支部工作的执行力，扩大党支部线上活动的影响力，逐步构建起党员随时随地能接受党支部教育管理的“红云党建”阵地。

（五）创新方法，推行“红心服务”增强党支部向心力，提升支部工作专业化水平

针对党支部工作“动能不足”的问题，流动党支部要进一步发挥服务功能，创新工作方法，在管理中融入服务，在服务中实现管理，为流动党支部工作注入新动力。

1.柔情贴心服务架起支部与党员的“连心桥”。流动人才党支部不同于机关事业单位体制内党组织，支部与党员之间是一种无行政上下级关系而产生的“弱关系”，用体制内党员管理的模式开展工作存在一定难度。可参考深圳市人才联合党委的做法，先贴心做好服务，再吸引聚拢党员融入，进而引导党员担当作为。流动党支部书记和委员要增强服务意识，以激励关怀帮扶党员为出发点做工作，在支部内开展力所能及的互帮互助，拉进支部内党员之间的距离。在落实党组织交办任务方面，既要以坚韧不拔的意志，推动支部工作落实，也要以“春风化雨般”的柔情，做好党员思想政治工作，让组织的“硬任务”在支部“软着落”，增强流动人才党支部工作合力。

2.设置“红领津贴”激活支部工作“新动能”。流动党支部缺少日常工作经费的问题尤为突出。流动党支部书记、委员在平时工作忙、任务重的情况下，主动放弃休息，利用节假日等业余时间抓支部工作，开展组织活动，期间产生的交通、通讯、纸笔、资料等费用，大多数由支部书记、委员自行负担。对于党组织活动所产生的餐费，也有不少支部书记考虑到报销手续繁琐，也自行“贴补”承担了。作为党委来说，长此以往，将不利于调动支部书记和委员的积极性，也不利于党委与支部之间的情感联络和支部工作的有效落实。由于流动人才党支部建设是基于流动人员人事档案管理而延伸的管理服务，因此建议在每年的流动人员人事档案专项经费中，由财政部门切出小部分，通过政策明确作为流动党支部书记、委员的津补贴，以解决流动党支部书记长期自行“贴补”支部工作经费的问题，调动党支部书记、委员的工作积极性。据不完全统计，北京、上海、重庆、广西、深圳、厦门等地的人才服务机构为流动党支部书记发放一定金额的津补贴。

可以发挥人才服务机构的资源优势，搭建起党员人才与用人单位双向交流的平台，为党员就业择业创造条件，为企业选人用人提供人才资源；可以组织多个流动党支部共同举办“人才交流沙龙”等活动，在党支部内选人择业；可以发挥人才服务机构“就业创业导师团”的优势，针对有创业意向的党员举办就业创业指导课，激发自主创业的热情，提高就业创业能力；可以让创业成功的党员加入“就业创业导师团”，由创业党员畅谈创业历程，反哺经验，为青年党员提供创业指导。通过搭建平台提供专业化服务，在服务中汇聚党员合力，从而进一步增强流动人才党支部的凝聚力和战斗力。

流动人才党员的核心和特质在于“人才”，“症结”和“潜力”系于“流动”。伴随流动人才党员组织关系属地化分流工作的持续推进，人才服务机构的流动支部党员人数也将呈现动态平衡、逐步下降的态势，为流动人才党支部精细化管理、高水平发展创造条件。随着经济社会的发展，流动人才党员未来或将持续跨市、跨省、跨国流动。无论组织关系在哪里，流动人才党员所在党组织都要持续在提升支部工作质量上下功夫，始终把牢记党的宗旨、保持党的先进性作为党组织工作的出发点和落脚点，使党员在奔波忙碌的人生旅途上，始终坚守初心，持续发挥先锋模范作用，最终都能成为一面面流动的“红旗”，为高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和现代化先行作出新的贡献。