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| 关于加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的研究 --- | ||||
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中共杭州市委直属机关工作委员会 摘要：本课题组根据马克思主义立场观点方法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以打造对党绝对忠诚的机关党员干部队伍为目标，以发现、分析、解决加强新时代机关党员干部对党忠诚教育问题为导向，综合运用政治学、组织学、管理学、统计学等学科原理，配套采取查阅相关资料、问卷调查、交流研讨、访谈党建专家等途径，科学论证加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的背景意义，全面查找、分析加强新时代机关党员干部对党忠诚教育存在的问题短板、缘由成因，系统提出加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的对策举措。 关键词： 机关党员干部 忠诚教育 研究 2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中明确指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”本课题组根据马克思主义的立场观点方法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以全面从严治党、加强党的执政能力建设和机关党员干部队伍先进性纯洁性建设为视角，以党章党规党纪为依据，以全面打造对党绝对忠诚的机关党员干部队伍为目标，以发现、分析和解决新时代机关党员干部对党忠诚教育问题为导向，通过面向多个省的省、副省城市、地市、县、乡镇街道等单位的党委（党组，以及不设党委、党组的单位领导班子）、党总支部、党支部（以下统称党组织）领导班子成员、非领导班子成员的党员、共青团员和入党申请人等近2000人（以下统称调查对象，其分布情况见图1、2）
一、忠诚教育的重要背景、意义 2019年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调：“衡量干部是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。”2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话指出：“新形势下，要大力加强对党忠诚教育，发挥中央和国家机关红色资源优势，完善重温入党誓词、入党志愿书等活动，形成具有中央和国家机关特点的党内政治文化。”党章把“对党忠诚”列入入党誓词、把“对党忠诚老实”列入党员必须履行的义务。2019年12月27日起施行的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：“加强对党忠诚教育，落实‘四个服从’，严格执行重大事项请示报告制度。”2019年1月31日，党中央印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》明确：“教育督促党员干部始终对党忠诚老实。”2021年11月11日，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》）指出：“党中央要求党的领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀‘国之大者’，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。”综上这些规定和要求决定了加强新时代机关党员干部对党忠诚教育研究具有特别重要的意义。据图3所示的统计分析，
（一）是坚决捍卫“两个确立”、真正做到“两个维护”的必然要求。《决议》特别明确：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“带头做到‘两个维护’，从根本上讲就是要做到对党忠诚。”研究认为，卓有成效地加强新时代机关党员干部对党忠诚教育，能使各级机关党员干部更加深刻认识“两个确立”的决定性意义，更加深刻认识党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本就在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航和有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，切实把加强对党忠诚教育的过程成为各级机关党员干部不断增强政治意识、强化党性锻炼、实践对党忠诚的过程，成为不断提高各级机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力、坚决捍卫“两个确立”的过程，成为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的过程。据调查统计分析，认为加强新时代机关党员干部对党忠诚教育对于各级机关党员干部坚决做到“两个维护”重要很重要特别重要的调查对象达到了99.8%（见图4）。
（二）是科学应对“四大考验”、有效防范“四种危险”的重要举措。新时代新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。因此，如何使各级机关党员干部居安思危、增强忧患意识，真正做到常怀忧党之心、恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，始终对党忠诚、听党指挥、为党尽职，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在重大政治原则问题、大是大非问题上坚决拥护党中央作出的决策部署，坚决防止自由主义和阳奉阴违、阴谋诡计的两面派行为，就历史地要求加强机关党员干部对党忠诚教育永远在路上，就现实地要求通过加强对党忠诚教育来引导全体机关党员干部坚定理想信念、不断增强党性，真正成为政治过硬的最铁人、对“国之大者”了然于胸的明白人、对党绝对忠诚的人，真正成为坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做的好党员，真正成为与时俱进地强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维、正确制定和坚决执行党的路线方针政策的好干部，真正成为有效应对“四大考验”、科学化解“四种危险”的“战士”“斗士”“勇士”“先锋战士”。调查显示，认为加强新时代各级机关党员干部对党忠诚教育对有效应对“四大考验”、科学防范“四种危险”重要很重要特别重要的调查对象达99.8%（见图5）。
（三）是扎实推进“铸魂育人”、更好发挥“独特作用”的有效途径。“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。各级机关党员干部既是党和国家路线方针政策的研究者、制定者、宣传者，又是确保党和国家路线方针政策得以全面贯彻落实的组织者、实施者、推动者，这就决定了加强机关党员干部对党忠诚教育，确保党和国家路线方针政策的全面贯彻落实具有不可替代的关键作用。回望百年党史，一代又一代中国共产党人涌现了一大批视死如归的革命烈士、一大批顽强奋斗的英雄人物、一大批忘我奉献的先进模范，为党领导全国各族人民不断取得革命、建设、改革的胜利作出了特别重要贡献，成为民族脊梁、时代楷模，他们无一不是对党绝对忠诚。研究认为，加强新时代机关党员干部对党忠诚教育，其目的就是要把各级机关党员干部全面培育成为弘扬伟大建党精神、不断增强党性修养、始终坚定理想信念、自觉践行初心使命、永葆党员政治本色、坚决做到对党忠诚。从这个意义上讲，加强新时代机关党员干部对党忠诚教育具有鲜明的“铸魂育人”“立忠树人”的本质要求。调查表明，加强机关党员干部对党忠诚教育，对于切实加强各级领导班子建设、改进领导方式、增强执政能力、保证党的基本理论基本方略基本路线的贯彻落实；对于切实加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，对于切实增强机关党员干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律；对于切实使各级机关党员干5部始终对党忠诚、听党指挥、立党为公、执政为民、把准政治方向、坚定政治信仰、提高政治能力、永葆政治本色；对于确保机关党员干部在全面建设社会主义现代化强国中发挥“独特作用”，影响深远、意义重大。据调查，认为切实加强新时代机关党员干部对党忠诚教育对于推进反腐败斗争暨机关党员干部成长进步关系大重大特别重大的调查对象达到99.8%（见图6），对于保证党和国家路线方针政策全面贯彻执行重要很重要特别重要的调查对象达到99.9%（见图7），
二、忠诚教育中存在的问题、短板 党的十八大以来，特别是习近平总书记提出“要大力加强对党忠诚教育”要求以后，各级党组织都加大了机关党员干部对党忠诚教育力度，机关党员干部对党忠诚的理论自觉、思想自觉、政治自觉、行动自觉得到了加强。但从近年来查处的一些对党忠诚口是心非的机关党员干部出现的种种问题分析，还存在一些需要引起高度重视的问题和短板： （一）有的充分性平衡性不足。调查发现，总体态势上有的上紧下松、有的时紧时松、有的对党忠诚教育对象没有全覆盖、有的对党忠诚教育内容不全面、有的对党忠诚教育师资和机关党员干部对党忠诚水平参差不齐。调查对象认为对党忠诚最好、对“两个确立”的决定性意义认识最深刻的依次是党委（党组）班子成员（占91.3%）、非党委（党组）班子成员的其他党务干部（占4.2%）、非班子成员和党务干部的其他党员（占3.4%）、非党员人员（占1.1%）。调查还发现，有的党组织在对机关党员干部进行对党忠诚教育中存在以上率下、上下联动、榜样引领、载体创新、履职能力、辐射延伸不够充分、不够平衡的问题，有的党组织存在对机关党员干部进行对党忠诚教育方面要求不高、抓得不紧、行动不快的现象，有的党组织推动所属单位的机关党员干部对党忠诚教育的表现是要么不作为、要么不善为、要么不会为。调查对象认为加强机关党员干部对党忠诚教育的模范作用力需提升、党建履职力需提升、载体创新力需提升、发展服务力需提升的调查对象分别达86.1%、89.3%、89.0%、79.7%（见图9）。
（二）有的严肃性前瞻性不够。研究发现，目前有的党组织对机关党员干部进行对党忠诚教育，没有计划性、也谈不上严肃性，没有规划性、更谈不上前瞻性，出现了对党忠诚教育随意性比较大，有的是松一阵紧一阵，有的是上级有要求了抓一下、上级没有要求就放松，有的甚至“脚踩西瓜皮”、“三天打鱼两天晒网”。有的机关党员干部贯彻执行党章党规党纪带有一定随意性、片面性、低标性，有的机关党员干部在政治执行方面还有说起来要严格执行、落实起来随意执行、有的甚至不去执行的表现。有的机关党员干部执行上级党组织的规定和要求习惯停留在口头上、口号上、没有落实到行动上，如党内法规要求引导党员牢记入党誓词、民主评议党员时要组织党员对照合格党员标准和入党誓词进行党性分析，可到现在还没有落实这些规定和要求的党组织和机关党员干部“还有人在”。据统计，认为加强机关党员干部对党忠诚教育在严肃性、前瞻性方面存在的问题和短板表现为形式主义、没规划、落实不够、组织生活不严肃的调查对象就分别达60.0%、73.9%、58.5%、82.0%（见图10）。
（三）有的系统性创新性不力。加强机关党员干部对党忠诚教育是一项系统工程，必须持之以恒，久久为功。创新就是推进这项工程的不竭动力。调查发现，有的党组织开展机关党员干部对党忠诚教育既不讲究系统性、也不重视创新性，其表现就是没有从加强新时代机关党员干部对党忠诚教育内容、形式、师资、教学、制度、保障、考评、激励等方面进行认真研究、系统谋划、开拓创新、整体推进。有的对党忠诚教育不能统筹兼顾，有的没有正确处理好教与学、形式与内容、理论与实践、继承与创新、共性与个性、严管与厚爱、言教与身教、目标引领与问题导向、建章立制与落地见效等方面的辩证关系。有的没有建立健全对党忠诚教育的课程体系、教学体系、考核体系、制度体系、创新机制等。调查显示，认为有的党组织加强机关党员干部对党忠诚教育在系统性创新性方面问题短板的表现为统筹兼顾不够、需要强化继承创新、考评不科学、缺乏长效制度机制的调查对象分别达89.3%、87.1%、69.5%、84.1%（见图11）。
（四）有的精准性持续性不及。调查发现，有的党组织忽视不断提高机关党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力这一直接关系新时代机关党员干部能否对党绝对忠诚的关键要素，有的党组织加强新时代机关党员干部对党忠诚教育缺乏自觉性、主动性、积极性、持久性，有的党组织在教育、启发、引导所属机关党员干部加强自我对党忠诚政治修养、坚持自我对党忠诚党性锻炼、开展自我对党忠诚系统实践、严格自我对党忠诚持续塑造、提高自我对党忠诚最铁能力、实现自我对党忠诚立场坚定等方面定力韧劲不够，致使有的机关党员干部存在一定的党的意识淡化、看齐意识不强、宗旨观念淡薄、理想信念模糊，甚至有极少数的机关党员干部出现与对党忠诚格格不入的在党不言党、在党不忧党、在党不为党、在党不爱党、在党不护党的现象。据统计，认为有的机关党员干部在政治自觉方面存在定力不够问题的表现是不守政治规矩、在党不言党、在党不为党、在党不护党、不按组织原则办事的调查对象分别有42.9%、16.6%、17.3%、27.5%、32.0%。认为有的机关党员干部“政治三力”亟待提高、精准施策不够、群众凝聚力需提升、自觉性主动性不够的调查对象分别有88.4%、83.1%、92.3%、87.3%（见图12）。
（五）有的针对性时效性不强。针对性强是对党忠诚教育时效性好的基础，时效性好是对党忠诚教育针对性强的结果。研究表明，目前有的党组织开展机关党员干部对党忠诚教育的针对性不够强，导致这些党组织加强机关党员干部对党忠诚教育的时效性没有达到愿景目标，其表现就是有的党组织开展对党忠诚教育上下一般粗、左右一个样、前后一个调、基本没成效，致使有的机关党员干部还有理想信念模糊动摇的问题，有的对共产主义缺乏信仰，有的对中国特色社会主义缺乏信心，有的精神空虚，甚至热衷于组织和参加封建迷信活动、推崇西方价值观念。从近些年查处的一些机关党员干部的问题看，有的存在忽视政治、淡化政治、不讲政治、阳奉阴违、言行不一、对党不忠诚的典型问题，有的存在政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端的不正常现象，有的甚至走向党的对立面，丝毫没有对党忠诚。据调查分析，认为有的加强机关党员干部对党忠诚教育在针对性时效性方面的问题短板的表现是没有注重细节、有无成效没关系、出实招不够、思想政治工作难见效的调查对象就分别达89.3%、69.5%、83.1%、86.1%（见图13）。
三、产生忠诚教育诸多问题的主观原由 “事物发展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的内部，在于事物内部的矛盾性。”新时代机关党员干部对党忠诚教育存在的问题和短板，究其成因有客观因素，但关键还是主观方面的原因。 （一）思想认识“缺识”。有的没有认识到加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的极端重要性，没有把加强机关党员干部对党忠诚教育列入议事日程、摆上重要位置，有“说起来重要、做起来次要”的倾向。有的片面认为抓机关党员干部对党忠诚教育是机关工委的事，部门单位配合就可以了，有于己无关的观念。有的认为机关党员干部在对党忠诚方面不会出大问题，没有必要投入专门的精力去抓，有松懈麻痹的思想。有的认为抓机关党员干部对党忠诚教育是“软任务”、不是“硬指标”，抓好了也只出“潜绩”不出“显绩”，有无关紧要的观点。有的认为影响机关党员干部对党忠诚教育效果的内外因素不仅比较多、而且很复杂，抓机关党员干部对党忠诚教育“见效慢”、难有“大作为”、不会成“风景”，有一定的为难情绪和急功近利的潜意识。这与一些党组织和主要党员领导干部思想认识不到位、上下左右强化共识不给力的“缺识”正相关。据统计，认为加强机关党员干部对党忠诚教育问题短板归因“缺识”的有领导班子或主要党员领导干部对加强新时代机关党员干部对党忠诚教育不够重视、很不重视的调查对象就分别有9.4%、10.0%（见图14），认为党员领导干部对加强机关党员干部对党忠诚教育认识不到位、不重视的调查对象达57.6%，超过半数以上。
（二）教育内容“缺释”。“知”对党忠诚之意是做到对党忠诚的基础，“行”对党忠诚之实是做到对党忠诚的关键。有的对机关党员干部普遍关心的理论热点问题、机关党员干部对党忠诚应当了然于胸的“国之大者”等解疑释惑不够，有的没有把对党忠诚的目的意义、内涵要素、努力方向、实践路径、衡量标准等阐释清楚。有的机关党员干部不知道对党忠诚就是要严守党的政治纪律和政治规矩，就是要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就是要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。有的没有向机关党员干部解释清楚对党忠诚就必须一心一意、一以贯之、表里如一、知行合一，就必须在任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。有的没有教育和引导机关党员干部明白对党忠诚就是要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，矢志不渝地做到在党言党、在党爱党、在党为党、在党护党。有的没有让机关党员干部懂得检验对党忠诚的标准就是要永葆共产党员的政治本色，有对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，有守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，面对大是大非敢于亮剑、站稳立场，面对遇到的矛盾和困难敢于迎难而上、克难攻坚，面对危机挑战敢于挺身而出、不怕牺牲，面对失误不推诿扯皮、敢于承担责任，面对歪风邪气敢于较真碰硬、坚决斗争。据调查，认为加强新时代机关党员干部对党忠诚教育问题短板归因“缺释”的有亟待强化政治判断力政治领悟力、亟待强化政治执行力政治坚定性、亟待强化政治敏锐性、亟需提升思想引领力的调查对象就分别有92.4%、88.6%、83.0%、81.4%（见图15）。
（三）教育形式“缺式”。研究认为，加强新时代机关党员干部对党忠诚教育需要与教育内容相适应、相配套、相统一、想衔接的教育形式。教育内容是对党忠诚教育所有内在要素的总和，教育形式则是对党忠诚教育内容各内在要素的结构和组织方式。调查发现，有的就是因为没有正确处理好对党忠诚教育内容与形式之间的关系，缺乏有效的教育形式的“缺式”所致。有的没有弄清楚对党忠诚教育的教育内容与教育形式的辩证统一关系，在确定对党忠诚教育形式时全然不考虑教育形式要服从教育内容。有的就教育形式而确定教育形式，有的为了追求“时髦”、吸引“眼球”、迎合“领导”来确定对党忠诚教育形式，有的只是看起来“形式多样”“热热闹闹”的形式主义，实际上没有吸引力、说服力、感染力。有的在开展机关党员干部对党忠诚教育中还存在的“填鸭式”“一言堂”“硬融入”，教育效果无法达到预期目的。据统计分析，认为加强机关党员干部对党忠诚教育问题短板归因“缺式”的是优化组合不够、好不好无所谓、上下一般粗、形式主义的调查对象就分别达93.0%、61.8%、63.5%、60.0%（见图16），可见大多数受教育者“反应强烈”。
（四）教育创新“缺实”。从调查情况看，有的党组织加强机关党员干部对党忠诚教育之所以出现理念不新、办法不多、动力不足、推进不快、质量不高、效果不好等问题，其中有的直接归因于这些党组织加强机关党员干部对党忠诚教育的理念创新、手段创新、实践创新“缺实”。有的没有认识到创新是加强机关党员干部对党忠诚教育的不竭动力，不善于探索研究加强机关党员干部对党忠诚教育客观规律，不善于改进创新加强机关党员干部对党忠诚教育方式方法，不善于拓展丰富加强机关党员干部对党忠诚教育内容，在加强机关党员干部对党忠诚教育中出现了老思路不管用、好办法不够用、新平台不会用的尴尬局面。以上这些“缺实”因素，不可避免地影响了机关党员干部对党忠诚教育高质量、可持续发展。据调查分析，认为加强机关党员干部对党忠诚教育问题短板归因“缺实”的是锐意创新不够、规律研究和运用不够、党务干部履职亟待强化、党务干部能力素质有差距党务知识缺乏的调查对象就分别达83.2%、74.5%、80.6%、79.8%（见图17）。
（五）制度机制“缺失”。有的党组织加强机关党员干部对党忠诚教育在推进、发展、边际效益等方面明显不足，加强机关党员干部对党忠诚教育的长效制度机制有的还没有完全建立，有的甚至完全没有建立，有的虽然建立但没有与时俱进加以完善，归因于这些党组织及主要党员领导干部还没有充分认识制度机制对切实加强新时代机关党员干部对党忠诚教育更具有根本性、全局性、稳定性、长期性。有的党组织“缺失”加强新时代机关党员干部对党忠诚教育必须建立完善的教育制度和责任机制，忠诚教育常态化、长效化、制度化、科学化无从谈起，致使这些党组织加强机关党员干部对党忠诚教育的领导不力、督查不力、推动不力、保障不力，对党忠诚教育不同程度地存在简单化、表面化、形式化、随意化、低效化的现象，推动新时代机关党员干部对党忠诚教育高质量发展的力度不大、成效甚微。有的党组（党委）应当履行的加强机关党员干部对党忠诚教育的主体责任、主要领导应当履行的第一责任人职责、其他班子成员应当履行的“一岗双责”履职尽责不到位，有的机关基层党组织班子及党务干部应当承担的加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的主责主业压实落实不到位。这些都给加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的高度、强度、效度带来负面消极的影响。据统计，认为加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的问题短板归因“缺失”的是长效制度机制不齐全、考评结果不使用、强基固本抓落实不够、监督执纪问责力度需加大的调查对象就分别达84.1%、69.5%、85.0%、61.8%（见图18）。
四、忠诚教育任重道远 “道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”研究认为，加强新时代机关党员干部对党忠诚教育要多措并举、靶向发力、精准施策、久久为功，下功夫、出真招、见实效，要打好五个方面的“组合拳”。 （一）坚持政治站位、筑牢忠诚意识，增强责任感。认识是行动的向导。忠诚意识决定了忠诚的行动。2021年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的讲话指出：“我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。”这既深刻阐明了加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的历史逻辑，也充分说明了加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的现实意义。各级党组织、机关党员干部特别是党员领导干部一要充分认识卓有成效地加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的本身，就是对党忠诚的具体表现，就是贯彻落实习近平总书记要求和党中央规定的生动实践，就是坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动；二要充分认识加强新时代机关党员干部对党忠诚教育是抓住百年未有之大变局战略机遇、高度警惕“黑天鹅”事件、科学防范“灰犀牛”事件、积极防止“破窗效应”的靶向路径和关键所在，对于全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴至关重要；三要充分认识加强新时代机关党员干部对党忠诚教育是建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的内在要求，是打造新时代机关党建高地和清廉机关建设高地的迫切需要，对推进新时代机关党建高质量发展、确保机关党建走前头作表率具有特别重要意义；四要充分认识加强新时代机关党员干部对党忠诚教育，大抓对党绝对忠诚的机关党员干部队伍建设，就是抓凝聚力，就是抓战斗力，就是抓发展力，归根到底就是抓生产力；五要充分认识加强新时代机关党员干部对党忠诚教育对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、调动各方面积极因素的紧迫性，对于各级机关党员干部坚定理想信念、增强综合素质、发挥先锋作用、永葆政治本色、实现人生价值的迫切性。据调查分析，认为加强新时代机关党员干部对党忠诚教育对于警惕防范“灰犀牛”“黑天鹅”事件重要很重要特别重要的调查对象达99.8%（见图19），
（二）坚持以上率下、抓紧压实落细，完善责任制。抓领导和领导抓，两手发力，立地见效。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话强调：“要大力加强对党忠诚教育，学习宣传先进典型，引导党员、干部见贤思齐。”一要加强组织领导，各级党委（党组）及党员领导干部和其他机关党员干部都要从“讲政治”高度，把严密组织领导机关党员干部对党忠诚教育、积极主动带头实践对党绝对忠诚的政治大任记心上、担肩上、抓手上，持续保持大抓新时代机关党员干部对党忠诚教育的力度、效度，上级教给下级看、下级学着上级办、上级给下级当模范，真正把加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的“责任田”种成“高产田”“样板田”“示范田”。二要精制责任清单，要在“谁有责”“有何责”“压实责”“保尽责”方面想办法、出实招，精制覆盖各责任主体的加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的责任内容、定责依据、履责对策、尽责评估、失责追究于一体的责任清单，通过定责、亮责、述责、评责、考责等措施，让各责任主体知晓“谁要尽责”“尽什么责”“怎样尽责”“失责后果”，以此倒逼加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的各责任主体切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三要聚焦责任落实，责任就是号角、责任就是担当、责任重于泰山，要建立健全加强新时代机关党员干部对党忠诚教育责任制，各级党组织和各级党员领导干部要牢固树立抓好机关党员干部对党忠诚教育是天职、抓不好就不称职、不抓就是失职渎职的政治意识、责任意识，所有责任主体要恪尽加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的主体责任、监督责任、第一责任人职责、“一岗双责”、主业主责，让“责任制”这粒“金种子”落地生根开花，结出打造对党绝对忠诚的机关党员干部队伍的“金果子”。据调查分析，认为加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的对策举措是加强党建领导力、履行主体责任、履行监督责任、落实主业主责、突出责任落实、提升模范作用力、坚持以上率下的调查对象就分别达82.9%、85.9%、80.0%、75.9%、90.5%、86.1%、63.5%（见图21）。
（三）坚持统筹兼顾、构建科学体系，提升软实力。统筹兼顾是马克思主义世界观在加强机关党员干部对党忠诚教育中的运用。加强对党忠诚教育体系建设，形成对党忠诚教育政治文化，提升对党忠诚教育软实力。一要建构对党忠诚理论阐释体系。加强对机关党员干部进行习近平新时代中国特色社会主义思想的系统教育，引导机关党员干部读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级机关党员干部头脑。二要建强对党忠诚教育课程体系。有关党组织要加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容课程群建设，形成机关党员干部对党忠诚教育必修课加选修课、理论课加实践课的对党忠诚教育课程体系。三要建好对党忠诚教育教学体系。要紧紧围绕新时代的伟大实践，创建对党忠诚教育内容体系，充分挖掘红色文化、党史、社会主义建设和改革开放史等资源，大力宣传伟大建党精神和对党忠诚的英雄模范先进事迹，教育和引导广大机关党员干部见贤思齐。加强对机关党员干部思想、心理、普遍关心的热点难点问题的研究，制定针对性的对党忠诚教育方案。要善于采用多样化的教学方法，注重发挥机关党员干部的主体性作用，侧重定期集中培训轮训，加重各党小组或学习小组研学研讨。四要建立对党忠诚教育评考体系。要建立健全党组织班子成员、对党忠诚教育师资和其他机关党员干部参加的多维度综合教育评价考核体系，重视对党忠诚教育过程评考，增加对党忠诚教育研究和教育成果在评考体系中的权重。把对党忠诚教育评考结果纳入各级党组织及其班子成员、其他机关党员干部各项考核、评优评先、选拔任用等范畴。五要健全对党忠诚教育师资体系。各级党组织要充分利用党校资源和优势，配备建强专兼职的对党忠诚教育师资队伍，聘请党员领导干部、科学家、离退休老同志、先进模范人物等担任对党忠诚教育兼职教师、特约研究员，建设好师资库，共享优质师资。据统计，认为加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的对策举措是突出统筹兼顾、突出队伍建设、完善组织体系、创立标准体系的调查对象就分别达94.4%、88.2%、93.0%、92.8%（见图22）。
（四）坚持全面从严，担责尽责问责，强化硬约束。实践证明，推动新时代机关党员干部对党忠诚教育高质量发展，就必须坚持全面从严、奖优罚劣，其强化约束的硬招就是指导、检查、监督、考察、执纪、立制。一要搞好分类指导，机关工委和部门党组（党委）要搞好所属单位加强新时代机关党员干部对党忠诚教育及其落实主体责任、第一责任人职责、“一岗双责”、主业主责的分类指导，实现分类指导常态化制度化科学化。二要坚持配套检查和常态监督，坚持平时检查和定期检查、例行检查和专项检查、普遍检查和重点检查相结合，采取看、查、听、问、考等方法，通过明察暗访、上下互动、内外配合、全员覆盖等途径，对所属党组织加强新时代机关党员干部对党忠诚教育予以全面经常检查和长效监督。实现对加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的制度落实、内容落实、人员落实、目标落实、成效落实的全方位监督纵向到底、横向到边。建立专兼职相结合的机关党员干部对党忠诚教育检查员队伍，查找存在的问题和短板，督促整改，推广好的做法和经验，树立先进。三要借助考察力量，将加强新时代机关党员干部对党忠诚教育方面的情况，纳入领导班子、党员领导干部和其他机关党员干部考核、考评内容，纳入巡视、巡察范畴，让考核考评这根指挥棒、巡视巡察这把利剑助解、纠治加强新时代机关党员干部对党忠诚教育出现的问题。四要严格执纪问责，要坚持执纪要严、违纪必纠、失责追问、问责必严，对在加强新时代机关党员干部对党忠诚教育中态度不坚决、责任不落实、工作不给力、成效不明显的党组织和人员予以严肃的追责问责，对于检查、监督、巡视、巡察发现的有关问题不及时整改、问题在原地打转的领导班子和责任人员，要按问题性质、情节轻重、导致后果等，严格按照党章党规党纪问责追责。五要突出建章立制，加大加强新时代机关党员干部对党忠诚教育规章制度的供给力度、执行力度、提质力度、增效力度，做到不全面的规章制度尽快完善、空白缺位的规章制度抓紧建立，建立健全并严格落实长效配套的加强新时代机关党员干部对党忠诚教育制度机制体制，从根本上清除加强新时代机关党员干部对党忠诚教育出现的问题和短板。要全面推行经过实践检验的、成熟的加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的经验并上升为定型的制度，确保加强新时代机关党员干部对党忠诚教育行稳致远、富有成效、与时俱进。据调查分析，认为加强机关党员干部对党忠诚教育的对策举措是指导、检查监督执纪问责、全面从严治党、突出迭代升级的调查对象就分别达88.9%、85.6%、89.8%、87.1%（见图23）。
（五）坚持久久为功、继承守正创新，实现长效化。继承和创新是加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的源头活力。研究认为，加强新时代机关党员干部对党忠诚教育必须聚焦教和育二字、持续推进。一要着力推进继承创新，要正确处理好继承和创新的辩证关系，要增强思想政治工作是一切工作的生命线的理念，全面打造新时代机关思想政治工作和意识形态工作高地，加强机关政治生态建设，尊重机关党员干部主体地位，以人为本，努力塑造机关党员干部忠魂。要推动加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的教学理念创新、内容设置创新、方式手段创新、实践锻炼创新，不断创新出能够切实加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的好路径、好招数、新载体、新方法。二要着力探索标准规范，要善于运用简化、统一、协同、优化的标准化原理，以实现加强新时代机关党员干部对党忠诚教育最大效益为目标，通过科学的梳理、整合、匹配、制定、发布、实施等标准化手段，把分布在党章党规党纪和其他党的文献中的加强对党忠诚教育的有关规定，进行标准化的分类、集聚、组合，构建能够覆盖加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的规范体系，使加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的目标更明确、内容更具体、形式更适宜、标准更清晰、流程更优化、效益更明显，用科学的规范管理体系把可能影响和制约机关党员干部对党忠诚教育成果的各种因素“化解于未形”。三要着力实现数智赋能，要特别重视“互联网+”信息技术、数智赋能新兴技术在加强新时代机关党员干部对党忠诚教育实践中的研究和运用，着眼占领网络舆情高地，紧密联系机关实际搞好顶层设计，持续改进和利用信息化手段，研发基于对党忠诚教育信息化平台，打造以“党建+”为内涵的“互联网+规范体系”的加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的智慧化数智化管理品牌，让加强新时代机关党员干部对党忠诚教育所产生的边际效应最大化。四要着力推进有效创新，既要防止和克服不想创新、不敢创新、不会创新的问题，又要坚决防止和克服不顾条件的盲目创新、不依规章的违规创新、不求实效的无效创新。要坚持把继承和创新的重点放在能真正引导各级机关党员干部不断增强拥护核心跟随核心捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉、始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的“国之大者”上，确保机关党员干部真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。据统计分析，认为加强新时代机关党员干部对党忠诚教育的对策举措是实现科学化标准化、突出全面规范、实现智慧化、强创新有规范的调查对象就分别达83.6%、92.8%、78.8%、83.2%（见图24）。
总之，只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，遵循加强新时代机关党员干部对党忠诚教育规律，坚定政治站位，树牢忠诚意识，就一定能全面打造让党中央放心、让人民群众满意的对党绝对忠诚的机关党员干部队伍。这支队伍将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，听党话、跟党走，踔力奋发、勇毅前行，创造新的伟业，履行以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务。 杭州市委直属机关工委课题组成员 赖明诚（杭州市委直属机关工委副书记） 苏学卿（杭州市委直属机关工委办公室主任） 陈永法（机关党建研究杂志社特约研究员，省机关党建研究会特邀研究员） 郭利平（杭州市委直属机关工委办公室三级调研员） 雷燕红（杭州市直属机关党教中心高级经济师） | ||||
开展随机问卷调查。在此基础上，本课题组就加强新时代机关党员干部对党忠诚教育问题进行分析论证、思考研究、提出对策，形成报告。
认为加强新时代机关党员干部对党忠诚教育及其运用成果、付诸实践的意义大重大特别重大的调查对象达99.8%。研究认为，加强新时代机关党员干部对党忠诚教育符合机关党员干部队伍建设的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，既是贯彻落实习近平总书记关于加强对党忠诚教育一系列重要论述和党中央关于加强对党忠诚教育一系列明确规定的生动实践，也是打造对党绝对忠诚的机关党员干部队伍的迫切需要，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
对于机关党员干部在全面建设社会主义现代化强国新征程中发挥独特作用关键很关键特别关键的调查对象达到99.8%（见图8）。
