临安区退役军人事务局  许寅

内容摘要：2021年5月，中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》, 这是以习近平同志为核心的党中央把促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置作出的一项重大决策，同时为浙江高质量发展促进共同富裕提供了强大动力和根本遵循。

本文以党建工作为出发点，结合党的建设、社会心理学、市场调查、管理学等知识，通过文献研究、问卷调查、座谈访问等方式，着重研究党建引领视域下高质量发展建设共同富裕示范区的对策与建议，希望为推动共同富裕示范区建设提供有益参考。

关键词：党建引领高质量发展 共同富裕示范区 对策建议

一、研究的意义和方法

（一）研究意义

共同富裕不仅是社会主义的本质要求，也是人民群众的共同追求与期盼。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民，始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，特别是决战脱贫攻坚取得全面胜利，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。

同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大，各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范。浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势，具有广阔的优化空间和发展潜力。研究这一课题有利于探索如何通过党建引领推进高质量发展建设共同富裕示范区，有利于推动高质量发展建设共同富裕示范区的对策研究，为全国实现共同富裕先行探路。

（二）研究方法

1.文献研究法：通过深度研究《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》、《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》、浙江省委十四届九次全体（扩大）会议精神等，以及结合万方数据资源、维普资讯资源、超星期刊等数据库关于党建引领和共同富裕示范区相关的期刊、论文、新闻报道等文献资料，进一步深化对该研究课题的认识，拓展视野，为调查与研究提供智力支撑。

2.实证调查法：通过问卷调查、个别访谈、实地采访、小型座谈会等方式，收集一定的样本数据，旨在了解、分析和研究受访者对党建引领和建设共同富裕示范区的认识以及两者关系的理解，为研究党建引领高质量发展建设共同富裕示范区提供样本和数据支持。

二、关于党建引领与建设共同富裕示范区的调查研究——以杭州市临安区为调查样本

（一）受访者基本情况分析

本次调查受访者样本容量为500人，为保证调查的客观性和科学性，同时便于研究与比较，其中党员和群众样本容量分别设置为250人。其中，男性受访者263人，占52.6%；女性受访者237人，占47.4%，如图一所示。

从受访者年龄层次上来看，30岁及以下的128人，占25.6%；30-40岁的159人，占31.8%；40-50岁的95人，占19%；50-60岁的87人，占17.4%；60岁及以上的31人，占6.2%，如图二所示。从统计结果来看，受访者年龄层次主要集中在中青年年龄段，其中30-50岁群体占总人数的50.8%。

从受访者的学历结构来看，初中及以下学历41人，占8.2%；高中学历79人，占15.8%；中专学历77人，占15.4%；大专学历112人，占22.4%；本科学历145人，占29%；硕士及以上学历46人，占9.2%，如图三所示。从统计结果来看，大专和本科两大群体的占比较大，初中及以下和硕士及以上这两大群体的占比较小。

（二）调查结果研究分析

1.关于对共同富裕期盼程度的调查

首先请受访者对共同富裕期盼程度进行选择，设置非常期盼、期盼、一般、不期盼4个选项，调查结果如图四所示，无论是党员还是群众，都表现出了对共同富裕的强烈期盼，分别有240人和238人选择了非常期盼，占总人数的95.6%，且没有人选择不期盼，调查结果表明共同富裕是全体人民的共同期盼和一致追求。

2.关于党建工作对建设共同富裕示范区作用的调查

请受访者就党建工作对建设共同富裕示范区作用进行选择，设置非常重要、重要、一般、不重要4个选项，调查结果如图五所示，该项调查结果在党员和群众中出现了较大的区别，党员受访者认为非常重要的有137人，远高于群众受访者的78人，说明党员对党建工作的重要性认识越来越深入到位。与此同时，调查也发现，党员受访者有238人，群众受访者有199人认为党建工作对建设共同富裕示范区作用非常重要或者重要，占到总人数的87.4%，说明绝大部分受访者肯定了党建工作在建设共同富裕示范区中发挥的作用。

3.关于党建在建设共同富裕示范区中主要发挥作用的调查

就党建在建设共同富裕示范区中主要发挥什么作用，请受访者进行选择，有统一思想、引领推动、组织协调、服务指导、作风保障、其他等6个选项，调查结果如图六所示，可以看出，在党员和群众中分别有77人和71人选择引领推动，是选择人数最多的选项，其他选项的选择人数较为平衡。调查结果表明，较多受访者认为在建设共同富裕示范区过程中应该充分发挥党建引领作用。

4.关于共同富裕联想词的调查

提到共同富裕这一概念，请受访者写出自己会联想到的词汇，最多可写3个。调查结果如图七所示，共产党是出现频率最高的词，共计出现39次。其他出现频率较高的词有，浙江33次，党建28次，重要窗口25次，习近平24次，党员干部23次等，从调查结果中可以看出，较多受访者将共同富裕与浙江以及党、党建、党员干部等词高度关联，应该说，从本次调查情况来看，受访者认为高质量发展建设共同富裕示范区离不开党的全面领导，离不开党建引领，离不开党员干部的努力奋斗。

三、深刻认识浙江高质量发展建设共同富裕示范区的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。

在“十四五”开局、现代化新征程开启的历史性时刻，中央专门发布文件支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区，这对浙江而言，是重大光荣使命，是前所未有的重大机遇，具有重大历史意义和现实意义。

1.支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区是进一步丰富共同富裕思想内涵的重大实践

实现共同富裕是马克思主义的奋斗目标，是人类对未来社会的一个基本理想。邓小平理论提出允许一部分人、一部分地区先富起来，先富带后富，最终实现共同富裕。习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步丰富和发展了共同富裕的理论内涵。建设共同富裕示范区，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，将为中国特色社会主义理论创新特别是共同富裕的思想内涵提供丰富的理论素材和生动的实践例证。

2.支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区是探索破解新时代社会主要矛盾的有效途径

当前我国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，应该说，不平衡不充分的发展、城乡区域发展和收入分配差距较大等问题仍然突出，促进全体人民共同富裕是一项长期而又艰巨的任务。浙江在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，也具有广阔的优化空间和发展潜力。建设共同富裕示范区，有针对性地解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在高质量发展进程中不断满足人民群众对美好生活的新期待，将为破解新时代社会主要矛盾探索出一条成功路径。

3.支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区是为全国推动共同富裕提供的省域范例

我国不同地区之间在推动共同富裕方面的基础和条件不尽相同，有必要选取一些条件相对比较成熟的地方先行示范。浙江在这方面具有一定的基础和优势，一方面富裕程度较高，人均地区生产总值超过10万元，高于全国60%，城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第1位；另一方面发展均衡性较好，城乡居民收入倍差为1.96，远低于全国的2.56，最高最低地市居民收入倍差为1.67，是全国唯一一个所有设区市居民收入都超过全国平均水平的省份。在浙江开展共同富裕示范区建设，通过实践及时形成可复制推广的经验做法，能为其他地区分梯次推进、逐步实现全体人民共同富裕作出示范。

4.支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区是打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的重要举措

2020年4月，习近平总书记来浙江考察调研并发表重要讲话，赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”这一新目标新定位。十多年来，浙江坚定不移地践行“八八战略”，持续深化改革开放，特别是在数字经济、绿色发展、现代法治、富民惠民等方面取得了显著的成果。通过打造共同富裕区域性示范，将助力推动中国特色社会主义的制度优势转化为治理效能、发展优势，成为为全球治理贡献中国智慧的重要窗口。

四、党建引领建设共同富裕示范区坚持的工作原则

一是坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。建设共同富裕示范区，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，因此要坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚持和完善中国特色社会主义制度，把党的政治优势和制度优势转化为推动共同富裕示范区建设、广泛凝聚各方共识的强大动力和坚强保障。

二是坚持以人民为中心。坚持以人民为中心是唯物史观的本质要求，在实现中国特色社会主义共同理想，奔向共产主义远大理想的历史过程中，我们无论走得多远，无论取得多么大的成就，我们必须始终谨记为人民服务这个宗旨，而推动实现共同富裕的奋斗目标就是为了满足人民对美好生活的向往。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关切人民群众所急所想所盼，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，让人民群众真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感。

三是坚持共建共享。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展始终围绕的主题，也是实现共同富裕的前提基础和必然路径。要注重提高发展质量效益，弘扬勤劳致富精神，鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创新创业实现增收致富，不断提高劳动生产率和全要素生产率，不断“做大蛋糕”。同时，也要体现效率、促进公平，在持续“分好蛋糕”的基础上，不养懒汉、不掉入福利主义陷阱，充分挖掘低收入人群内生发展动力，在人人参与、人人尽力的基础上实现人人享有，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

四是坚持改革创新。浙江历来就具有比较强烈的改革和创新意识，探索创造了“最多跑一次”等多项改革先进经验，创造和持续发展了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。建设共同富裕示范区，要一如既往地向改革要动力、向创新要活力，着力破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，推动有利于共同富裕的体制机制不断取得新突破，强化有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，率先在推动共同富裕方面实现理论创新、实践创新、制度创新和文化创新。

五是坚持系统观念。促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，是一个逐步推进的过程，既要遵循规律、积极有为，又不能脱离实际，要脚踏实地、久久为功。因此，要统筹考虑需要和可能，立足当前、着眼长远，按照经济社会发展规律循序渐进，不吊高胃口、不搞“过头事”，尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。科学预见形势发展的未来走势、蕴藏其中的机遇和挑战、有利因素和不利因素，抓好战略谋划，注重防范化解重大风险，使共同富裕示范区建设与经济发展阶段相适应、与现代化建设进程相协调，不断形成推动共同富裕的阶段性标志性成果。

五、党建引领高质量发展建设共同富裕示范区的对策和建议

1.党建引领建设共同富裕示范区，在笃定政治忠诚之心上展现新担当

高质量发展建设共同富裕示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自定题、亲自部署、亲自推动的重大战略决策，是我们忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的核心任务，是扛起“五大历史使命”的总牵引。推进示范区建设，必须在中央坚强领导下，省负总责、市县抓落实。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过党建引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿推动共同富裕示范区建设全过程各领域各环节。党的坚强领导、党中央权威，是我们最坚实的靠山，要把旗帜鲜明讲政治，体现到一言一行、落实到时时处处、贯穿到方方面面，善于从政治上观察和处理问题，在重大原则和关键环节上头脑清醒、态度鲜明、行动迅速，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以学深悟透夯实忠诚根基，坚定自觉地与习近平新时代中国特色社会主义思想对表对标，充分运用这一强大思想武器的真理力量和实践伟力，以浙江实践彰显21世纪马克思主义、当代中国马克思主义的真理光芒和时代价值

2.党建引领建设共同富裕示范区，在善谋攻坚破难之策上取得新突破

当前改革已进入攻坚期和深水区，特别是在缩小地区发展差距、城乡发展差距和收入差距等方面上需要我们以踏石留印的决心、抓铁有痕的劲头、改革创新的精神寻求攻坚之法、破难之策。通过党建引领，大力弘扬红船精神、浙江精神，以数字化改革撬动各领域各方面改革，推进整体性、系统性重塑。加快推进省域一体化，推动山区26县跨越式高质量发展，创新实施山海协作升级版，发挥我省民营经济、数字经济、市场发达等先发优势，坚持体现效率、促进公平，深化收入分配制度改革，千方百计拓宽居民增收渠道，探索稳定和扩大中等收入群体的新机制，推动低收入群体持续较快增收，探索完善收入分配调节机制。要善于开拓视野，打破定势思维，现有路子走不通就开辟新路径，老的办法不顶用就尝试新办法，建立健全年度工作推进会机制、清单化推进机制、改革探索和试点推广机制、民情通达机制、干部容错纠错等机制，构建整体推进、重点突破、落地见效的工作新格局，把一张张“问题清单”转为“成效清单”，用党员干部的“辛苦指数”换人民群众的“幸福指数”。

3.党建引领建设共同富裕示范区，在多尽服务全局之责上开创新举措

习近平总书记、党中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命，全省域都是舞台，全浙江都是主角，全方位都要展示。通过党建引领，坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“成事”之道，善于思考根本性、全局性、长远性问题，打破工作内卷化枷锁。一是在建设高质量发展高品质生活先行区中更好满足人民群众品质化多样化的生活需求，富民惠民安民走在全国前列；二是在建设城乡区域协调发展引领区中坚持城乡融合、陆海统筹、山海互济，加快基本公共服务均等化，率先探索实现城乡区域协调发展的路径；三是在建设收入分配制度改革试验区中坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，率先在优化收入分配格局上取得积极进展；四是在建设文明和谐美丽家园展示区中打造以社会主义核心价值观为引领、传承中华优秀文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省，成为人民精神生活丰富、社会文明进步、人与自然和谐共生的幸福美好家园。

4.党建引领建设共同富裕示范区，在练就风险防范之功上收获新成效

安全是发展的前提，发展是安全的保障。高质量发展建设共同富裕示范区，必须有一个安全稳定的发展环境。当前，社情民情舆情激荡交织、各类矛盾多发先发，风险型社会特征更加明显。通过党建引领，统筹发展和安全两者关系，树立底线思维、增强风险意识、发扬斗争精神，紧绷风险防范之弦，用好风险防控这个“安全阀”，提高风险预见预判能力，做好应对存量风险、增量风险的充分准备。完善“监测、预警、处置、反馈”风险闭环管控大平安机制，把隐患排摸得更透些，把风险考虑得更深些，精准研判、系统应对，在防范化解风险中打好“主动仗”、下好“先手棋”，在危机中育先机、于变局中开新局，高水平建设平安中国示范区，把保护人民生命安全摆在首位，加强社会治安防控体系建设，全面提高公共安全保障能力，不断增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。加强社会治安防控体系建设，全面提高公共安全保障能力。建立健全覆盖各领域各方面的风险监测防控平台，健全防范化解重大风险挑战体制机制，守住不发生系统性风险底线。

5.党建引领建设共同富裕示范区，在蓄积奋进精神之势上呈现新面貌。

建设共同富裕示范区肩负着非常之责，更要牢固树立走在前列意识，以更加昂扬的精神状态把中国特色社会主义在浙江的生动实践不断推向前进。通过党建引领，抓好党员干部队伍建设，振奋干事创业的精气神。一是以走在前列的意识当好领跑示范者，党员干部要扛起面向全国、提供实践经验的政治担当、时代担当，树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，让“今天的浙江”为“明天的中国”多探路、多闯关、多破题；二是以改革创新的精神当好探路创新者，继承敢闯敢创、敢为人先的浙江文化基因，以党员干部思想大解放、理念大更新来推进共同富裕示范区建设，让体制机制活力充分释放，让经济发展活力充分迸发，让人才竞争活力充分激发；三是以勇挑重担的格局当好善作善为者，党员干部要有担当精神、系统观念、战略思维，推动经济社会高质量发展更加科学更加全面，善于把先发优势变为领跑优势，将改革优势转化为治理效能，形成更多具有浙江特点、全国意义的“金字招牌”；四是以夙兴夜寐的姿态当好奋斗实干者，党员干部要以“一滴汗珠摔八瓣”的辛勤奋斗和“一步一个脚印走”的实干笃干，义无反顾地前行，稳扎稳打地攀高，要以实际行动答好“不忘初心、牢记使命”的永恒课题，以逢山开路、遇水架桥的精神切实推动工作取得扎实成效。

“志之所趋，无远弗届，穷山距海，不可限也”。高质量发展建设共同富裕示范区的大幕已经拉开，责任重大，使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎实抓好党的建设，充分发挥党建引领作用，砥砺奋斗向前进，披荆斩棘再出发，在新的赶考之路上干在实处、走在前列、勇立潮头，为高质量发展建设共同富裕示范区不断努力奋斗！

参考文献：

[1]中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见.2021年5月

[2]忠实践行“八八战略”奋力打造“重要窗口”扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区——中国共产党浙江省第十四届委员会第九次全体会议. 浙江杭州. 2021年6月

[3]浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年). 浙江杭州. 2021年7月

[4]以奋斗姿态担当“五大历史使命”.浙江日报. 2021年2月

[5]支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区. 人民日报. 2021年6月

[6]新时代共同富裕的深刻内涵和实现路径：回顾与展望. 晋阳学刊. 2021年第一期

（2021年杭州市机关党建优秀课题研究成果  一等奖）