中共杭州市临平区委直属机关工作委员会

摘　要：基层组织生活会作为和平年代党内开展批评和自我批评的主阵地、主战场，是现阶段各级党组织实现“自我净化”，全体党员进行“自我革命”的主要手段，组织生活会的质量高低很大程度上影响了党的基层执政基础的稳固程度。临平区委直属机关工委运用心理学中的“元认知监控”理论，在具体实践的基础上，总结提炼了“三阶段监控、三维度评价”“三三制”全程管理模式，即针对会前学习体会深不深、会中批评质量高不高、会后整改实效强不强，做好三个阶段的监控，同时开展好个体自评、党员互评、组织测评的“三维度评价”，实现组织生活的程序优化和效果提质，为基层机关党组织高质量开展好组织生活会，提升组织生活会实效提供经验参考。

关键词：自我革命；组织生活会；元认知监控

正　文：一百年来，中国共产党团结带领全国各族人民取得了一个又一个历史性伟大成就，各级机关党组织始终“走在前、做表率”，充分发挥示范和引领作用，为党的事业发展做出了巨大贡献。外国政党无一例外陷入“历史周期率”，多数西方国家通过民众“用脚投票”的方式不断变换和更替执政党。我国坚持中国共产党长期执政，这是历史和人民作出的正确选择，但在风云变幻的历史环境中，党内出现矛盾和不同的声音是客观存在的。为了有效消除党内矛盾，中国共产党在长期实践中创新运用召开组织生活会开展批评与自我批评，通过“自我革命”的方式发扬党内民主，实现党员的自我净化、自我提升。习近平总书记将批评和自我批评摆在十分重要的位置，他强调“批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器。”本文旨在通过分析临平区委直属机关工委借助心理学中“元认知监控”理论在提升组织生活会实效性方面的具体做法，探讨现阶段提升党内组织生活“自我革命”实效性的实现途径。

一、从三个维度把握提升组织生活会实效性的意义

开展批评和自我批评是党的三大优良作风之一，召开组织生活会是党从延安时期形成的优秀传统，是党内开展党员开展批评和自我批评的主要方式。习近平总书记强调“一定要深刻认识到，严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡。”开展好组织生活会是严格党内政治生活的具体实践，是发扬“自我革命”精神、以刀刃向内的勇气解决自身问题的实际步骤。如果组织生活会出现虚化弱化，必然会让政治灰尘侵蚀党的健全肌体，弱化党的先进性和纯洁性，危害党的基层执政基础[1]。

（一）从历史维度看，是发扬党内优良传统的需要

中国特色组织生活会发轫于建党初期，成形于延安整风时期，建制于改革开放新时期，提升于党的十八大以来，是从延安时期一直传承下来的精神瑰宝[2]。“君子博学而日参省乎己”，在中华传统文化中蕴涵着的自我审视、反躬自省的精神，它与党践行的自我革命精神是息息相通的。开好组织生活会是流淌在共产党人血液里的政治基因，周恩来任总理期间以身作则，一直以一名普通党员的身份，带头参加组织生活，哪怕有时无法按时到会，都会提前向他的警卫何明德同志请假或留下请假条，并详细说明缺席原因。

（二）从理论维度看，是彰显中国制度优势的需要

当前，世界上很多的学者迷恋西方的多党轮替制和“三权分立”，更是断言中国共产党一党执政无法解决自身存在的问题。为了破除这些一厢情愿的误解和别有用心的曲解，开好组织生活会，回答好“中国共产党为什么能自我革命”“为什么要自我革命”，形成有说服力的“自我革命”命题显得尤为重要。无论是“一言堂”，还是“你好我好大家好”一团和气，都不是真正的民主，也不是真正的团结，而是缺乏党性原则的表现，最终只会消解我们的奋进锐气和创新勇气。只有严肃认真、真诚如一的开好组织生活会，才能实现“团结—批评—团结”的目的，彰显中国制度的优越性。

（三）从实践维度看，是实现组织自我净化的需要

中国共产党在继承马克思主义学说的基础上融入党长期奋斗的实践经验，创造性运用组织生活会实现党内自我净化。组织生活会上，党员之间以及党员自身充分利用批评和自我批评这一武器，不断反思，依靠内部力量实现自我监督，有效传承了党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。召开组织生活会，加强党组织以及党员内部之间的批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，使党能够在复杂多变的环境下及时清除错误思想，及时对错误行为进行纠正，才能防止和避免犯错误，保证党的先进性和纯洁性。

二、从四个随意看组织生活会虚化弱化的主要表现

目前，部分党员对组织生活会存在理解不深、认识不到位的现象，甚至形成了开组织生活会仅仅搞搞形式的错误观念。会议出现了“会前筹备随意、会议组织随意、自查互评随意、问题整改随意”等问题，这严重制约了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，削弱了党组织的凝聚力、战斗力，对党的基层执政基础产生不良影响。

（一）会前筹备随意，学习流于形式

基层党组织对党员学习不重视、把握不精准，党员个人自学未能紧扣组织生活会主题，不能做到原汁原味研读、融会贯通领会、学理论浅尝辄止，学习不够深入导致党员在进行自我剖析的时候没有清晰的自我认知，每年的问题检视生搬硬套、千篇一律，以致组织生活走样变形。

（二）会议组织随意，流程不够规范

组织生活会有严肃而又严格的标准化流程，但是部分基层党务工作者对会议流程不熟悉，有的支部书记对组织生活会一知半解，把组织生活会开成了工作部署会、工作报告会。有的支部书记会全程总结工作成效、提工作要求，疏于查摆问题、寻找不足，让会议质量大打折扣。

（三）自查互评随意，问题避重就轻

在会议实际开展中，在需要“咬耳扯袖、红脸出汗”的问题上，个别同志存在“批评上级怕被为难，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票，自我批评怕丢面子”的好人主义思想，往往出现谈存在问题少，对群众关切的问题避重就轻，“口号多、强调多、执行少、监督少、效果不显著”的现象。

（四）问题整改随意，监管走样变形

有的党组织会一开完就万事大吉，问题整改不痛不痒，出现导致“雨过地皮湿，风过草抬头”的现象，表面形式化严重，待上级党委督促检查时才被动制订整改方案。有的党组织“雷声大雨点小”，责任落实层层递减，整改方案缺乏切实可行的整改措施，难以得到有效落实。

三、“元认知监控”理论的内涵

“元认知”理论是目前教育心理学方向的热点分支之一，在如何提升教育的有效性上有着广泛的推广运用，“元认知监控”则是该理论的核心内容，最早由美国发展心理学家Flavell于20世纪70年代首次提出[3]。“元认知监控”不是单指独立的认知活动,实质上是人对认知活动的自我意识与自我控制，通过提升自我认知和自我反思的意识，进而达到提升认知活动实际效果的目的。

（一）理论的基本内涵

“元认知监控”理论概念由斯坦福大学心理学教授弗拉·威尔(J.H.Flavell)于20世纪70年代在《认知发展》一书首先提出元认知（metacognition，或称后设认知）。他将“元认知”理论定义为，反映或调节认知活动的任一方面的知识或者认知活动。而“元认知监控”是“元认知”的核心内容，不仅表现出个体的认知活动水平，更体现了个体对自身认知活动的自我调节和监控，涉及对个体的知识和策略的监测、控制和理解。还有些研究者把“元认知监控”界定为通过计划、自我检查、策略的选择与运用等一系列活动，来检测并控制自己的反思和提升自我的过程。

（二）元认知监控及相关要素分析

“元认知监控”是指主体在进行认知活动的过程中,将自己正在进行的认知活动作为意识对象,不断地对其进行积极而自觉地监视、控制和调节的过程，纵向主要包括了计划、调控、评价与反思四个次因素，而主流的“元认知监控”理论还有横向平行的将相关要素，分为“元认知知识”、“元认知体验”、“元认知监控”。“元认知知识”是主体通过经验积累起来的、关于认知活动的一般性知识。“元认知体验”是主体在从事认知活动时所产生的认知和情感体验。

（三）元认知监控与组织生活会的契合点

1．目标要素契合。“元认知监控”旨在通过学习、调整和监控，进而提升具体认知活动实际效果。“元认知监控”有别于认知能力,是问题解决过程中的一种独立结构,就组织生活会而言，通过读原著、学原文、悟原理，开展批评与自我批评等手段提升党员的党性开展自我反思，它能弥补一般个体认知能力的不足,对发现和解决自身问题有着重要作用，和该理论的初衷契合度较高。

2．过程要素契合。“元认知监控”主要包括计划、调控、评价与反思四个次因素，而组织生活会可以根据“会前、会中、会后”的先后顺序划分，时间要素完全契合。具体表现在组织生活会筹备过程中党组织通过指导党员运用党的政治理论体系进行自我体验，培养党员的自我剖析的能力，并由支委会指导党员根据自己的情感体验及时调整、修正党员个体思想层面的认知，提高党员的元认知调控能力。

3．作用要素契合。费拉维尔在其研究结果中指出，“元认知监控”中，“元认知知识”与“元认知体验”存在着相互交叉包含的重叠区域。在这个区域里，“元认知体验”掺杂着“元认知知识”的成分，而处于这个重叠区域里的“元认知知识”也可上升为进而形成认知主体的“元认知体验”。具体到组织生活会方面，党员对于党的政治理论体系的认知提升也会影响其个人对整个活动理解和体验。

四、临平工委在破解组织生活会虚化上的实践

临平工委在多年实践的基础上，并充分结合运用“元认知监控”理论，总结提炼了“三三制”全程管理模式（三阶段监控、三维度评价），即：围绕组织生活会的过程优化，针对会前对照学习体会深不深、会中批评与自我批评质量高不高、会后落实整改实效强不强，做好“三阶段”监控，开展好个体自评、党员互评、组织测评，实现对组织生活会的全程有效管搞。切实提高实效。

“元认知监控”在活动中具有核心地位，在具体的组织生活会中，监控意味着对活动的充分把握，根据监控活动过程所得到反馈信息，对过程施加正确恰当的调节。对活动过程而言，还包括能够正确判断活动的成果，并加反馈和总结，针对过程中的不良现象提出相应的补救措施。习近平总书记特别指出“讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。”

（一）组织生活会前的监控

1．基层党支部委员会履行会前监控主体责任。在“元认知监控”理论中，个体的自我反思和提升受到自身己有知识、自身学习行为和外界环境等3个方面的影响。临平区委直属机关工委安排下属各基层党支部委员会充分履行监控主体责任，年初研究全年组织生活会活动计划，每年开展两次组织生活会，同时在会前梳理学习菜单，采取发放征求意见表、设置意见箱、个别走访等多种形式，深入排摸党支部会前准备情况，最大限度地收集民意、集思广益，同时有计划、分层次地组织开展谈心谈话、座谈访谈。对征集到的各种问题召开会议集体“会诊”，确保查找出来的问题与事对接、与人见面，班子和个人的“问题清单”相互对应，有人认领，对号入座。建立在“元认知监控”对会前准备行为的主动监视和控制上的，同时自我调节还能够依据外界刺激的改变，反馈于个体为组织生活会的顺利召开做好充分准备。

2．构筑记忆转化过程的“元认知监控”模型。深刻理解和掌握党章及党的创新理论思想是开好组织生活会的前置条件，临平区委直属机关工委以美国心理学家AaronP.Nelson在1990年提出的记忆转化过程中“元认知监控”模型为基础[4]，通过“集中学习+个人自学+交叉互学”等多种形式开展党员会前学习监控，进而调动个体在学习时间的分配和不同种类的加工方式，在回忆的追溯和评价学习成效的基础上，控制记忆的搜索和输出。在知识的习得、保持和回忆这兰个阶段上个体能够始终保持着对知识学习的监视和控制。推动党员准确把握此次专题组织生活会的深刻内涵和具体要求，提升记忆有效性，增强政治自觉，为更好审视自我，开好组织生活会奠定理论基础。

3．将理论从记忆转化到自我认知的实际。学习不是组织生活会会前准备的目的，关键还是要通过学习，把学习到的党的创新理论和思想，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想运用到个体认真进行对照自我剖析和问题查摆的实际。临平区委直属机关工委通过班子对照检查和个人查摆问题相结合，按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”要求，深入查摆问题，把支部和党员存在的问题找准、查清。在计划阶段，需要对目标进行分析，设置学习目标和应对策略；行为意志阶段，认真总结自身思想、作风、工作和生活情况，深挖问题产生的思想根源，条目式列出问题清单和整改措施；反思阶段，认真查摆党组织、党员干部自身在理想信念、联系服务群众、力戒形式主义和官僚主义、担当作为守则等方面的差距和不足，真正通过自我观察与记录，调整策略等行为，敞开大门深挖问题根源，提高组织生活会质量。

（二）组织生活会中的监控

1．严格监控组织生活会会议流程。规范程序、掌握方法，是确保组织生活会取得实际效果的关键。临平区委直属机关工委按照党内法规，细化党内政治生活环节，制作会议召开流程图，下发至各基层党支部，让各基层党组织坚持遵循“批评—团结—批评”方针有序开展批评和自我批评[5]。强化会务工作准备，扎实准备好各环节所需材料，确保各环节不出错，坚持做到时间服从质量，防止草率上会、马虎开会。明确支部书记带头评点支部班子工作、开展自我批评，发挥“领头雁”作用，区委直属机关工委通过随机抽查、列席旁听等方式加强对会议过程的督促指导，进行现场点评，实现会全流程监控。

2．纵向监控个体批评与自我批评实效。临平区委直属机关工委坚决用好组织生活会批评与自我批评武器，注重横向对比个体历年来在组织生活会的批评与自我批评内容，倡导有“辣味”、见党性，敢于在反复出现的问题和原则问题上进行思想交锋，鼓励单位领导以普通党员身份带头开展自我批评。会议上认真为党员个人的“画像”“把脉”做好记录，增强党组织的战斗性，动真碰硬，不怕揭短亮丑、不掩饰缺点、不回避问题，在会上发扬敢于纠错止偏，提高自我净化、自我完善的优良品德。引导党员发表意见的政治性、启迪性、实效性，把平时工作中遇到的问题、矛盾摆到桌面上，进行实事求是的分析和健康思想的交锋，摆事实、讲道理，统一思想，更好维护党的团结统一。针对同志存在的问题和病灶，克服碍于情面不敢说的心理障碍，敢于亮丑揭疤、触及灵魂，点准穴位、戳到麻骨，做到清瘀排毒，真正达到“团结—批评—团结”的目的。

3．横向监控整体批评与自我批评实效。严肃组织生活会纪律，按照《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求强化责任落实，区委直属机关工委派出督导组，最大限度对机关各党支部组织生活会进行全覆盖的督促检查和指导，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保每一个环节、每一个“动作”、每一项要求都得到及时指导和严格把关，形成党支部间比学赶超的良好氛围。党支部书记切实履行好严格党的组织生活制度第一责任人职责，其他委员根据分工抓好职责范围内的工作。对无故不参加组织生活会的党员，要进行严肃批评，情节严重的，要依据党章和党内有关规定进行严肃处理。

（三）组织生活会后的监控

1．项目化推进整改落实。临平区委直属机关工委通过监控，引导各基层党组织全力做好组织生活会“后半篇文章”。坚持问题导向、立足岗位职责、聚焦工作实际，以党支部为单位，总结罗列查摆出的问题，明确整改措施、时限和责任党员，制作问题清单，将整改工作纳入党支部目标管理，构建制度化、程序化、规范化、持续化问题整改长效机制。党员根据查摆出来的问题和党员提出的意见建议，主动认领、照单全收、作出承诺，个人检视问题逐条对应，精准开好“处方”，作出整改承诺。用“担担子”的勇气和“钉钉子”的精神，明确改进方向，细化分解整改任务，明确整改具体责任人和完成时限，采取清单式管理、项目化推进，完成一项销号一项。

2．公开公示接受群众监督。会后3个工作日内，问题清单和整改承诺在各党支部公示栏内公示，把整改情况主动向群众公示。对群众组织生活会上指出的问题，在规定时间内以党座谈会等形式向群众通报，自觉接受群众监督，以实际行动取信于民。同时，针对一些具有顽固性、长期性特点的作风、学风、党性修养等问题，要树立长期作战的思想，既着力治标又注重治本，把问题整改过程变为提升基层党组织组织力的过程。

3．量化评价强化监控结果运用。要求各基层党支部严格按照步骤和程序安排，结合实际，细化评议指标，结合组织生活会开展民主测评，为每名党员评定等次。建立整改实效评价制度，细化群众满意评分标准，以“问题认领销号、群众满意打分、实效反馈支部”的闭环管理持续推动问题整改，不断扩大组织生活会解决运用，按照党员互评65%、领导评议25%、群众评议10%的比例，结合党员平时表现等情况，对党员进行全面客观评价，对民主测评中考核优秀的党员在年底的区直机关“两优一先”考评中优先考量。

五、提升组织生活会实效的未来展望

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第一次将组织生活会与民主生活会放在一起阐明坚持两个生活会制度的基本要求，作为严格党的组织生活制度需要坚持的两个生活会制度。但是，党章未明确提出“组织生活会”这一概念和范畴，长期以来组织生活会也缺乏统一的关于的党内法规或规范性文件，以致不少党员干部对组织生活会的定义、意义、工作流程等把握不精准。随着近年来“组织生活会”再度频繁出现于党内法规制度建设的话语体系，加强和规范党组织生活会的不断深入推进，解决组织生活会“会前筹备随意、会议组织随意、自查互评随意、问题整改随意”等问题必将逐步消除。

参考文献：

[1] 唐皇凤. 使命型政党:新时代中国共产党长期执政能力建设的政治基础[Ｊ]．武汉大学学报（哲学社会科学版），2018.

[2] 倪安和. 党的组织生活概论[Ｍ]．上海:复旦大学出版社，2009.

[3] 杜晓新，冯震. 元认知与学习策略[Ｍ]. 人民教育出版社，1999.

[4] 杜晓新. 记忆研究的新领域——元记忆研究. 心理科学, 1991-03.

[5] 中共中央关于加强党的政治建设的意见[M]．北京:人民出版社，2019．

（2021年杭州市机关党建优秀课题研究成果 特别奖 ）