2025年，市政府办公厅坚持以提升机关效能、优化为企服务质效为导向，紧扣“政策直达、要素保障、权益护航、服务载体”四大关键环节，系统集成政策工具，持续完善企业服务长效机制，全力推动政府服务向高效化、精准化、有感化迈进，为打造“营商环境最优市、民营经济最强市”提供坚实支撑。

政策直达有“力度”，全领域助企支撑更便捷、更具体

一是政策覆盖持续扩面。推动助企纾困政策集中整合、统一发布、高效兑现，将其列为“为企办实事”首要任务，加快实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。截至三季度，“亲清在线·政策超市”累计上线政策1398条，覆盖范围同比扩大10.95%；实现政策兑付金额171.99亿元，同比增长33.33%。例如，升级建设“亲清在线·海关政策专区2.0”PC端与移动端，集成全球190个国家（地区）和组织的4836条技术性贸易措施，并在保税、食品等关键领域设置专项“政策导航”，构建起全流程闭环的外贸政策服务新模式。二是政策宣贯精准触达。构建“数据驱动+智能匹配”的政策推送机制，依托企业特征数据库与智能推荐算法，实现政策信息的自动化、精准化推送。为80%的政策配套图文并茂的可视化解读，累计完成政策推送109.54万次，政策及解读推送率达到99%。通过算法匹配企业进出口数据与政策要素，累计向全市1.6万家外贸企业精准推送政策信息7.17万次。三是政策兑现持续提速。大力压缩政策兑现周期，切实提升企业获得感。截至三季度，全市已形成“快兑付”试点产业政策45条，通过“免申即享”“即申即享”方式兑付的政策数量占比达52.1%，涉及兑付金额78.63亿元。

要素保障有“广度”，全周期助企路径更畅通、更丰富

一是汇集金融活水。将无还本续贷政策全面嵌入小微企业融资协调机制，并探索拓展至中型企业，有效降低企业转贷成本。截至三季度，全市累计为小微企业发放无还本续贷贷款2594.25亿元，规模居全省首位，为企业节省转贷费用近26亿元；无还本续贷余额达3748.31亿元，同比增长31.45%。二是汇合土地要素。持续完善土地供应模式，针对不同类型、不同发展阶段企业的拿地需求，优化模式因企施策，创新采取“规划预留，分批次供地”“联合体或组团形式拿地”等模式，截至三季度，全市已成交工业用地215宗7866亩。三是汇聚人才资源。贴合青年群体实际需求，全新升级“就业创业一张图”2.0版，实现实习见习、校园招聘、事业单位招聘、小灵光政策智询等功能一站直享，给予就业创业者全链条服务保障。截至目前，共开发就业见习岗位6634个，覆盖20多个行业，5945名学员参与见习，企业满意率达99.80%。

权益护航有“温度”，法治化助企环境更优质、更有效

一是全面加强法治保障。以法治手段夯实助企纾困基础，升级重点产业合规指引与机制目录，针对人工智能、高端软件、低空经济等新兴领域出台风险防控指引，强化新兴产业法治供给。推广应用企业挽救价值估值系统，助力困境企业重整再生。今年以来，成功办理重整、和解案件34件，超出去年全年总量，形成典型案例5件。二是营造“无感”市场监管环境。完善包容审慎监管协同机制，全市涉企行政检查事项压减15.56%。积极拓展“首违轻微不罚”清单适用范围，目前清单已覆盖21个执法领域、609项事项。全市累计依法办理轻罚、免罚案件14.41万余起，减免罚款金额超过6.39亿元。在城市管理领域，以深化商业外摆政策创新为突破口，通过绘制“城市烟火地图”、出台“十允许三服务”措施、开展上门助企帮扶等举措，实现城市治理与民生经济的协同共进，为2205家商户拓展经营空间、提升商业活力提供有力支持。三是优化政府采购裁决机制。搭建政府采购行政裁决管理服务平台，实现全流程线上闭环管理，提升案件处理效率。探索推进政府采购智能辅助裁决体系建设，平台可对采购项目及投诉事项进行智能分析，生成办案要点指引，保障裁决处理高效与尺度统一。截至目前，政府采购集中裁决案件调解结案率达58%。

服务载体有“准度”，多元化助企服务更靠前、可定制

一是系统布局服务驿站。打造“为企办实事”线下政务服务场景矩阵，聚焦政务服务均衡性、便利性、多元性，打造不同类型、不同侧重的服务驿站，新建完成“审点芯”政务服务驿站建设62个，其中包括内含科技成果转化、低空经济、文化出海等领域的“一类事”服务新场景的特色服务驿站32个。二是全域覆盖“专享服务”。设立“营商环境服务专席”33个，受理涉企诉求10.3万余件，直接答复率93.29%，满意率99.78%。通过“预评+预警+预辅”机制，定向发送18.9万条信用预警提醒，帮助9万余户A级企业提升信用起评分，助力企业降低了税负成本。依托金融顾问点对点走访服务企业，前三季度走访服务企业9774家，落实融资金额2808.41亿元。三是多元接入审批场景。高质量开展为企办实事“行走的办事大厅”助企服务，业务办理、政策咨询、疑难协调等服务“一车送达”。累计组织常态化、主题化“发车”服务111场次，服务企业、园区、社区等1140家次，惠及15404人次。“杭州政务服务·云窗”系统成功接入24小时综合自助机，并根据“审点芯”特色服务驿站提出的具体需求，定制上架特需事项，可办高频事项达到282项，全市已部署服务端68个，在线实现“进一个门，办三级事”。

资料：市政府办公厅机关党委

供稿：市委直属机关工委党建督查处