内容摘要：如何加强对人大机关青年党员的教育引领，始终是拱墅区人大常委会党组织思考与关注的重点内容。2019年初，区人大常委会党组书记亲自部署、亲自参与、亲自监督，以引导青年干部用好调查研究法宝为着力点，以“研行书赛”为主要机制，建立“十二月章”思想教育品牌，激励青年党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦岗位实践和社会现象亲身调研实践，将所行所感所悟每月形成一篇原创文章汇编成册，择优在区级媒体上刊登发表，迄今“十二月章”已坚持五年，形成文章253篇，对引领青年干部提升理论素养和能力本领，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年发挥了重要作用。

关键词：青年党员教育 十二月章 研行书赛 调查研究

习近平总书记指出，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。青年党员是党重要的后备力量，对其进行教育管理，旨在为党和国家培养和塑造一批德才兼备的青年干部后备军。拱墅区人大常委会党组和机关党组高度重视青年党员教育工作，将其纳入重要议事日程，常态化研究部署，着力解决青年党员干部成长进步中存在的重难点问题，激励青年党员持续不断加强学习、深入基层调查研究、坚持不懈锻造能力、持之以恒淬炼作风、严守廉洁从政各项规定，为推进“八八战略”走深走实，为高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，全面绘就中国式现代化拱墅实景贡献人大青年党员力量。

一、做法：四个“坚持”筑牢青年党员教育基石

青年党员肩负着历史的重任，肩负着祖国和人民的重托，对实现党和国家的伟大事业有着非常关键的意义。拱墅区人大常委会历来重视吸收青年党员充实工作力量，着力强化科级及以下青年党员教育管理，通过四个“坚持”，引领青年干部提升理论素养和能力本领，争做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年。

一是坚持理论学习不停步。拱墅区人大常委会党组和机关党组始终要求青年党员充分认清理论学习的重要性，坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，学好履职人大工作所需的法律、经济、文化、城建、管理等领域知识，在服务监督工作时做到“事事专”“门门清”，彰显人大机关干部的理论素养和能力水平。

二是坚持基层调研不松劲。区人大常委会党组和机关党组时刻注重引导青年党员坚持以破难解题为出发点，扎根基层和群众生产生活深入开展调查研究，提升破难本领，锻造解题能力，真正使自己成为所在岗位和领域的行家里手，不断提升常委会服务监督工作的技术含量和理性水平。

三是坚持攻坚创优不退缩。区人大常委会党组和机关党组紧抓青年党员实践锻炼这一关键环节，创设良好环境，为青年党员干事创业提供平台机会，激励青年党员勇于担苦、担难、担重、担险，时刻淬炼政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作作风。

四是坚持党性锤炼不懈怠。区人大常委会党组和机关党组教育青年党员始终把党规党纪挺在前面，对青年党员严格约束，要求自觉养成“守纪律、讲规矩”的习惯，持之以恒锤炼党性，做到知大知小、知敬知畏、知止知戒，培养高尚的道德情操和健康的生活情趣，坚决扣好第一粒扣子，把底子打好、步子迈稳。

二、问题：青年党员教育面对“四个不足”挑战

当前，青年干部已成为人大机关各项工作的主力军、突击队，在人大机关工作中发挥着越来越重要的作用。但在实际工作中，也发现青年党员教育存在着一些问题和短板。

（一）青年党员学习内生动力不足

理论学习是党员提高自身修养所必不可少的路径，人大青年党员正处于学习的黄金年龄，但理论学习自觉性仍显不足。一方面青年党员一般学历比较高，具有很强的理解能力和接受能力，自认为对于理论的掌握比较迅速，相对学习方面实打实花时间、下力气、费功夫就相对欠缺。另一方面，青年党员理论学习及学习成果转化的量化激励机制相对欠缺，所以导致很多青年党员将做好业务作为首位，自觉加强理论学习的主动性仍显不够。

（二）青年党员教育形式创新不足

人大青年党员充满活力、思维活跃，自我表达意愿强，适合能充分发挥主观能动性的教育方式，需要在实践中学习成长。而当前对于青年党员的教育管理的内容与形式略显单一，没有抓住青年党员的个性特点，没有激发青年党员的内生动力，部分青年党员在参加以书本学习为主的教育活动时缺乏积极性。

（三）青年党员学习氛围营造不足

人大青年党员学习氛围普遍受到环境的影响和鼓舞，“单打独斗”效果有限，“齐头并进”能量倍增。所以在基层党组织中，需要形成一个比较浓厚的学习教育与成长锻炼氛围，需要给青年党员创设“比学赶超”平台，将青年党员的所学所践所思所悟充分展现出来，通过学习成果“晒一晒”，学习劲头“赛一赛”，浓厚青年党员教育成长氛围。

（四）青年党员基层教育锻炼不足

人大青年党员主要从事服务常委会监督等工作，基层一线锻炼机会有限，空间不足，容易有眼高手低的倾向，遇到困难容易产生畏惧情绪，这都是由于其基层实践锻炼不足，没有深入到广大人民群众中了解情况、没有到复杂困难的地方实践锻炼，没有静下心来对实际问题解决复盘思考，很难做到知行合一。

三、创新：“十二月章”研行书赛，搭建青年党员成长舞台

新时代强化青年党员教育管理，需要激发青年党员内在动力，创新党员教育形式内容，打造党员教育学习氛围，组织青年党员实践锻炼。为此，区人大常委会党组书记吴才敏亲自研究、亲自部署、亲自参与、亲自监督，以引导青年干部用好调查研究法宝为着力点，以“研行书赛”为主要机制，建立“十二月章”思想教育品牌，激励青年党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦岗位实践和社会现象亲身调研实践，将所行所感所悟每月形成一篇原创文章汇编成册，择优在区级媒体上刊登发表，迄今“十二月章”已坚持五年，形成文章250余篇。

（一）用好“研”字决，激发青年党员内在动力

对青年党员进行教育管理，重点要通过亲身体验、亲身实践激发青年党员自身能量与内生动力。为此，区人大常委会党组和机关党组一方面加强对青年党员红色文化教育，通过组织青年党员前往延安、遵义、兰考等地实践教学，参观朱德纪念馆、何思敬纪念馆等革命先辈纪念馆，研读中华人民共和国党史和革命先烈事迹，鼓励青年进行交流发言等举措，使青年党员切身感受到革命先烈不畏艰险、勇攀高峰的大无畏精神的熏陶，树立更加强烈的担当意识，培养艰苦奋斗、为人民服务的精神。另一方面，引导青年党员投身监察法司、市场经济、城建环境、教育卫生、基层治理等一线调查研究，每月拟定一个调研主题，开展深度蹲点调研。如服务教育与卫生监督工作的青年党员就结合自身工作，主动开展了婴幼儿照护及中小学教育系列调查研究，并利用休息时间实地走访教培机构开展摸底调查，彰显了青年党员学研致用的内生动力。

（二）用好“行”字决，组织青年党员实践锻炼

青年党员头脑灵活、充满活力、喜欢创新，不喜欢理论的说教，这为党员教育工作增加了一定的难度。传统的党员教育形式主要是党员专题学习、观看电教片等，一般是集中学习的形式，欠缺在实践中学习的机会。人大机关党组织在青年党员教育过程中，充分认识青年党员教育的特点和规律，积极创新党员教育形式，组织青年党员下基层、察民情、接地气，运用启发式、开放式、互动式的方法，进一步深化学习教育。例如在疫情期间选派青年党员到社区挂职锻炼，并为青年党员实践学习“点题”，要求每月围绕疫情防控下社区管理的重难点问题进行深度调研，并通过实践的方式将破难解题的方法进行总结复盘，形成“疫情防控下社区应急就医、物资传输、志愿者组织”等多篇实践思考，促使青年党员以学促干，以干促学，大大提升了青年党员的解题能力和实践本领。此外注重发挥大众传媒和网络资源的作用，引导青年党员就“ChatGPT”“淄博烧烤”等热点问题大胆调研思考，培养青年党员开拓创新、与时俱进的精神。

（三）用好“书”字决，创新“十二月章”学习教育平台

区人大常委会历来重视为青年党员学习成果展示提供舞台，自2015年起，区人大办组织开展人大讲堂活动，每月选派一位青年党员干部上台分享自己的所思所悟，“人大信访与普通信访的异同”“人大可否进行个案监督”等精彩分享得到青年党员的共鸣和广泛讨论，成效显著。在这个基础上，2019年初，区人大常委会党组书记吴才敏亲自研究、亲自部署，组织机关青年党员干部开展“十二月章”书面研讨会活动，每位科级及以下干部每月就政治学习、人大工作、民生关切、时事见解等各个方面提交一篇“策论”，剖析问题、提出对策。吴才敏书记亲自审阅每篇文章，不定期组织交流点评研讨会，鼓励青年党员大胆表达见解，分享所思所悟，形成实践对策，迄今已形成253篇学习思考成果。如有青年党员聚焦人大监督工作书写“十大监督十二思”专题，围绕国有资产监督管理、街道人大工作、人大协商创新等多个方面进行系统思考；有青年党员围绕红色根脉建设，分享自身加强政治学习的感悟收获；有青年党员围绕“网红蛋糕市场监管缺位”进行“解剖麻雀”，提出了优化法治营商环境的对策建议；有青年党员用脚步丈量城市空间，围绕未来社区打造、综合行政执法等课题进行系统调研；有青年党员紧扣时事热点，对“日本核污水排放”“明星塌房”等事件犀利辣评。通过“十二月章”青年党员学习教育平台，促使青年党员时刻观察调研、注重思考感悟，形成了青年党员学习分享百花齐放、各展所长的良好局面。

（四）用好“赛”字决，营造比学赶超的良好氛围

学习氛围对于青年党员学习教育的影响作用是非常突出的。区人大常委会重视为青年党员打造良好的学习氛围和立体化、系统化的学习环境。一是营造青年党员重党性当表率的良好氛围。鼓励青年党员竞选支部书记及支部委员，带头深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。督促青年党员勇于担当政治责任，以党支部为单位，认真做好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等党内生活的组织落实，“比一比”争当优秀书记、优秀党员。加强青年党员党风廉政教育，防微杜渐、严格管理，从工作作风、生活小节等细微处严起，抓早抓小、防微杜渐，推动青年党员干部把从严治党的各项要求落实到日常养成和具体工作中去。二是营造青年党员重思考会发声的良好氛围。为鼓励青年党员调研实践、思考表达，区人大办每月将青年党员的调研报告和思考成果汇编成册，专门呈送至每位区人大常委会领导，并发放至区人大机关全体干部手中。同时，选取《理论、制度与真实世界：人大协商的三重溯源》《牢记使命深刻感悟汲取奋进力量》等文章呈送区委宣传部，在今日拱墅报刊专版发表，通过“晒一晒”，让人大青年党员的调研思考成果接受公众的检验。三是营造青年党员重实践敢攻坚的良好氛围。督促青年党员干部练好服务群众和创新破难基本功，通过“大走访大调研大服务大解题”活动，深入基层谋实策、出实招、求实效，积极解决人民群众急难愁盼，并通过数字化手段，在“西湖先锋”“三联三领三服务”等系统上“赛一赛”，比学赶超提高人大青年党员干部联系群众服务群众能力，为高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，全面绘就中国式现代化拱墅实景贡献人大青年党员力量。