摘要：加强党的建设，提高执政水平，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。党员教育培训工作是党的思想建设和组织建设的重要内容，是全面提高党员队伍素质，确保党的先进性和纯洁性的重要保证，是增强党组织凝聚力、战斗力的有效举措。党的十八大以来，杭州市委直属机关工委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步加强党员教育培训工作，广大党员干部的党性修养和综合素质有了很大提高。为更好指导党员教育培训工作，课题组综合运用调查问卷、个别访谈等方法，总结杭州市机关党员教育培训做法经验，分析客观存在的不足和原因，提出针对性的对策建议，以期不断提高机关党员干部教育培训成效。

关键词：新时代 党员干部 教育培训　研究

习近平总书记深刻指出，“我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来”。作为坚持马克思主义指导思想和思想建党原则的中国共产党，为了达到将先进的马克思主义思想及其中国化的理论成果武装全党进而实现全党思想统一和行动统一的目标，历来重视对党员干部的教育培训工作。

当前，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，世情、国情、党情发生深刻变化，“四大考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。面对世界百年未有之大变局，在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家新征程上，更加迫切需要加强和改进党员教育培训工作，进一步提高党的领导水平和执政水平，全面提高党员干部的素质能力，充分发挥先锋模范作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一、探索实践

党的十八大以来，特别是近5年来，杭州市委直属机关工委坚持将党的理论教育、党性教育与知识能力培训相结合，增强教育培训内容的针对性，坚持课堂教育与课外实践教育相结合，增强教育培训的有效性，坚持直属师资和外部师资相结合，不断增强教育培训主体的专业性，不断构建完善教学培训体系化建设。

（一）坚持政治统领，构建精品课程体系。

一是用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，建立健全长效机制。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，因此也是全体党员干部学习的。杭州市委直属机关工委将习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育摆在党员教育培训重中之重的位置，全面纳入教学计划和教学布局，读原著、学原文、悟原理，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求，不断增强政治自觉、理论自信、情感融入。

二是将理想、信念、党性教育贯穿始终，强化政治理论教育。理想信念和党性是衡量党员政治立场、政治觉悟的准绳，只有抓好理想信念和党性教育，才能为党的思想建设打好基础。在各类学习教育培训中，注重探索多元化的教育方式方法，达到“随风潜入夜，润物细无声”的效果。

三是将中央和省、市重大决策部署、重要会议活动作为必要内容，提高培训时效性和实效性。党员教育培训围绕中心工作、聚焦重点工作，把组织要求和工作需求统一起来，开展分层分类针对性培训，着力提升学员思想素质和履职能力。

四是将党史党建党务党规党纪知识作为基础，促进党建与业务深度融合。开展党建工作过程中，加强党史党建党务党规党纪学习教育是不可或缺的重要环节。加强党史党建党务党规党纪学习教育就是全面提升广大党员干部的综合素质，从思想上坚定正确的政治方向，在行动上付诸实践，促进党建工作制度化、规范化。

五是将国际国内形势教育、文化、知识技能为补充，加强培训教育系统性。面对党员队伍庞大、类型多样、需求多元等情况，需要因地制宜、因势利导。坚持精准施教、因材施教，注重体现不同领域、不同群体特点，统筹好事业需要、组织要求、个人需求，不断增强党员教育学习系统性全面性。

（二）坚持优质配套，构建师资队伍体系。

一是建立机关党务讲师团。杭州市委直属机关工委于2016年从市直单位、省市委党校、在杭高校选聘师资，组建了市直机关党务讲师团。通过各种有效途径，不断扩大师资队伍规模、优化师资队伍结构，由21名发展到现在的55名。讲师团充分发挥党务干部培训授课、路线方针政策宣讲、党的工作高端智库、机关党建课题研究等作用，为推动杭州机关党建高质量发展作出贡献。

二是通过联合办学，开拓党校、高校、专家学者师资。通过与河北省委党校、延安干部学院、焦裕禄干部学院、古田干部学院、浙江红船干部学院等党校或干部学院，与浙江大学、中国人民大学、上海交通大学等知名高校的合作办学，不断丰富拓展师资队伍。

三是推动领导干部上讲台。培训班邀请杭州市的部门领导干部讲课，工委领导带头，在党组织书记素质提升培训班、纪检干部综合业务培训班上作专题讲座。邀请数据资源局、规划资源局、社科院院和城研中心等单位领导走上讲台，围绕重点工作和中心工作作专题报告。领导干部走上讲台，既扩展了师资队伍，又丰富了讲课内容，使培训主题更贴近杭州实际，提高培训实效。

（三）坚持开拓创新，构建质效提升体系。

一是以“学思践悟”四步法为基础加强教学全过程管理。学，是学习，通过集中培训和学习，运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、情景式等教学方法，促进有效掌握所学的知识。思，是思考，通过专题研讨和竞赛、测试等形式，引导学员深入思考中经受淬炼，强化党性。践，是实践，通过现场教学等安排，增强吸引力和感染力，进一步锤炼党性。悟，是感悟，通过撰写体会文章和交流分享等，将学习内容转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

二是以分级分类分对象为基础加强教学模式精细化水平。针对党员发展对象培训，突出一个“严”字。严把入口关、纪律关和结业关。紧紧围绕掌握党的基本知识、党的历史和党纪党规等内容学习，利用先进典型现身说法，进一步端正入党动机，确立共产主义理想信念。针对党务干部培训，突出一个“专”字。注重党务干部基础知识专业性学习，更注重经验交流分享，同时通过知识竞赛和基础测试，进一步培育机关党支部书记的理论自觉和专业素养，聚焦机关党支部书记综合素质提升。

三是以现代信息技术为基础加强教学形式创新。受新冠肺炎疫情影响，杭州市机关党员教育培训工作乘势转变理念、手段和方式，引入在线直播技术，实现了机关党员教育培训线下集中教育培训模式与“线上直播+党员教育培训”模式的有机衔接、优势互补、立体推进，有效的提高了机关党员教育培训效率与效果。“线上+党员教育培训”模式不断改进，衍生出利用直播平台+单位自主管理模式进行的培训，利用闭环式社交工具的直播平台进行的培训，利用直播平台+社交工具、线下+线上结合进行的培训、利用录播+平台应用模式进行的培训等，培训学员达3万余人次。此外，还联合杭州党史馆、“五四宪法”历史资料陈列馆、淳安北上抗日纪念馆开发制作“回眸百年征程 传承红色基因”现场教学云课程，通过云上方式，突破空间限制，深入探寻“红色根脉”，课程受众达2万余人次。

（四）坚持统筹兼顾，构建规范管理体系。

一是建立培训管理制度。根据中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》和市纪委、市委组织部、市委党校《关于进一步严肃培训纪律的通知》精神，结合市直机关党员教育培训工作实际，印发《关于在市直机关党员教育培训中加强学员管理规定的通知》，进一步加强学员管理，切实改进机关党员教育培训学风。同时修订《杭州市直机关工委培训组织实施流程》，对总体计划、报名组织、培训筹备到跟班管理等进行修订调整，不断强化管理流程规范。

二是建立班主任工作责任制。按照班主任全程跟踪教学管理模式，从规范化管理和人性化服务两方面提升管理服务水平。规范化体现在总体计划的统筹和微调、个体方案的反复斟酌和严格审定、以制度文件确保参与效度与参与信度、以考勤考核体现激励性等方面，形成系统完善的管理服务流程。人性化体现在课堂组织细节上营造严肃、活泼、紧张、温馨的培训氛围以及通畅有序的后勤保障工作；编印资料（如《学员手册》、讲义课件、班级纪念册等）及其作用的发挥、反馈信息收集分析评估以及不同类别班级的管理要求和方式上的统一性和差异性。

三是建立电子化管理系统。建立学员教育培训管理系统，形成学员库、师资库、班级库，对各类培训班情况一目了然，有效防止多年不训和重复培训等情况。同时引入电子报名和签到系统，推行电子化测试和评价系统，提高效率和规范性，提高组织工作科学化、精细化、规范化。

二、存在不足

近年来，杭州市机关党员教育培训不断强化、规范、完善，取得了一定的成效，但还存在一些不足。前期，通过对市直单位的走访调研，结合全市1539名市直机关党员干部抽样调查结果分析，存在主要问题有以下几个方面：

（一）教学上有“绩差”，师资队伍建设仍需不断加强。

目前，党员教育培训师资主要依托市直机关党务讲师团力量。根据调查问卷显示，目前有听说过市直机关党务讲师团的有60.24%，其中听过讲师团老师的课的有22.55%，占比不高。在市直机关党务讲师团管理中，也还存在一些不足。

一是缺少对师资的培养渠道，师资教育的力度还不够。目前虽然有每年集体备课培训，但是整体来说还比较少，频次和规模都相对有限，教育内容还不够丰富生动，党务讲师团师资的自身建设，主要还是靠个人自己的学习、研究和积累。受条件限制，杭州市直机关工委也没有专项经费，不能为讲师团师资提供更多指导、组织更多培训，也较难主动深入常态化了解每位师资队伍思想动态。

二是缺少教学评估，师资结构还有待更完善。根据调查问卷显示，希望安排哪些类型老师授课调查中，依次为高校教师59.71%，党校教师57.37%，先进模范50.88%，领导干部33.46%，党务干部23.26%，其他5.91%。目前，讲师团师资来源中高校10人，省、市委党校15人，市直单位党员领导和干部28人，劳模先进人物2人。师资配备还不能根据市直单位的培训需求及时进行调整，具有一定的滞后性、盲目性。此外，虽然杭州市直机关工委对于由本单位组织的教育培训会有专门的调查问卷作为教学质量评估，但是对于非工委组织的教育培训的授课情况就掌握的不够全面。

三是建立领导干部上讲台的长效机制制度还不够。开展送教下基层活动还有待加强，通过挂职锻炼、实地调研、跟班学习等途径来提高师资理论联系实际的教学能力、业务水平的制度需要进一步完善，同时还需研究制定师资职业道德规范等。

（二）形式上有“误差”，学习效果需要不断完善。

一是线上培训具有学习便利、解决工学矛盾、师资可选择性大等优势，同时也存在互动性不强、课程时长太长或太短、课程质量难以保证、网络不佳等不足。线上学习对网络要求较高，培训模式相对单一，仍以讲授式为主。授课教师无法实时接收到学员反馈，及时调整课堂内容和节奏。虽然解决了学员的工学矛盾，但是学习效果取决于学员自主学习自觉性，部分学员存在“跑马式”“断续式”“挂单式”等表面化、碎片化、虚假化学习，大大影响学习效果。

二是线下培训具有教学形式多样、内容丰富、管理规范等优点，但是也存在教学内容单一、课程设置不合理、工学矛盾等缺点。线下培训组织流程更复杂，成本更高，同时对学员培训时间要求更高。同时受培训时间、地点和师资影响，参训学员人数受到一定限制。

（三）保障上有“落差”，培训内容和资源需要不断扩充。

一是培训内容上供求不平衡。我们正站在“两个一百年”交汇的历史节点，走在全面建设社会主义现代国家的新征程上，处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”之中，面临着前所未有的机遇和挑战。在这样的背景下，无论是中央还是地方，无论是政府机关还是企事业单位、无论是单位还是个人，都急需加大学习新思想、新知识、新技术的力度，也对学习培训的组织者提出了更高的要求。一方面学员需要学习的内容多但是可学习的资源少或者质量不高，难以满足学习需求；另一方面世情国情社情变化快，学员的学习需求变化也相应较快，但是学习资源的更新速度跟不上需求的变化。

二是培训资源上供求不平衡。根据调查问卷显示，有72.9%的受访者希望以集中培训作为党员教育培训形式，63.61%受访者希望以实践锻炼作为党员教育培训形式。目前，杭州市党员教育培训线下培训一般以各地党校和干部学院为主，培训场地、师资和实践锻炼点可选择性范围较小。而近年来，党员干部的各级各类培训相对较多，培训资源不能满足日益增长的多样化培训需求。

三、靶向路径

（一）建优教学师资队伍，确保长技授业落地、开花、结果。

一是进一步完善党务讲师团师资队伍建设的运作机制，切实加强和改进党务讲师团师资的选聘和管理工作。建立健全党务讲师团师资准入和退出机制，实行动态管理。坚持选优培强，定期评选名师，给予支持和奖励，落实课酬经费及政策配套，努力造就一批在机关党务工作领域有影响力的知名专家。

二是深化教学成果调研和师资需求调研，进一步强化考核评价体系。通过抽样调查的方法，对师资参与的培训情况进行调研分析。通过现场考察的方式，实地了解师资具体授课情况，形成教学质量评估。要通过个别访谈的方法，明确培训需求，不断优化师资结构，提供更符合党员和党务干部教育培训需求的个性化“菜单式”服务。

三是通过“请进来”“派出去”促进交流，适时扩大师资库师资来源。加强与兄弟省、市合作，在全省乃至全国范围挖掘高端党务专业人才，同时将本地党务讲师团师资推荐给兄弟省、市，通过邀请授课、培训交流等建立长期合作、优质师资资源共享关系，建立“大专家库”。同时，完善支持各级领导干部上讲台、鼓励退休干部返聘任教制度。

（二）整合教学培训资源，确保学用相长落地、开花、结果。

一是打造品牌化培训基地。切实整合培训资源，加强党员教育培训主阵地建设，联合博物馆、纪念馆、学校、企业或其他场所作为指定实践基地，设立一批党员教育培训联盟单位，挖掘更多的培训场所和现场教学点，丰富培训形式。

二是打造共享式培训师资。将教学师资个人情况、授课情况、课程评价、理论研究等各项情况实时更新，及时掌握讲师团师资各项工作开展情况。通过对市直机关教育培训需求的大数据分析，进行系统匹配，实现点对点推荐服务，实现教学优质师资共享，利用率最大化。

三是打造示范化培训流程。根据培训种类、纪律要求、管理方式、结业标准等内容，将培训的具体流程、优秀师资、课程设置、经典案例、精品线路以图文并茂的方式汇编成册，供市直单位借鉴参考，增强培训的可操作性和规范性。

（三）创新教学培训模式，确保用以促学落地、开花、结果。

一是由封闭型向开放型转变。加强政治理论学习的同时，通过现场教学、案例教学、异地教学等模式，实行开放式教育培训。充分发挥各类示范培训基地作用，把课堂搬到基地里，增加教育培训的吸引力和实用性。组织党员到其他地区的培训基地进行异地学习，开阔眼界、转变思维，切实促进教育培训效果的转化。

二是由单项式向复合式转变。结合线上线下培训优势，利用好数智党建平台，打造统一的网络学习平台，涵盖全市所有党员干部。不仅可以将线下培训精品课程录制后上传到该平台，实现优课共享。还可以通过向各地党校、知名高校购买视频课程，充实资源。同时，利用平台，实现培训报名、电子签到、学时记录、线上考试、电子结业证下发、评价反馈、偏好统计、智能推荐、网络直播、学习论坛、现场互动等功能，做好培训人员大数据管理同时，满足各种学习培训需求。

（四）丰富教学培训内容，确保按需施教落地、开花、结果。

一是聚焦基本任务，夯实培训内容。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，党员教育培训中，要全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面基本任务，“党性教育不低于总课时70%”的要求。同时，根据调查问卷显示，需要增加的培训课程，形势政策教育占58.35%，习近平新时代中国特色社会主义思想占51.98%，而知识技能教育和革命传统教育分别占44.51%和38.34%。党员教育培训要切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，把党性教育和理想信念教育贯穿始终。

二是围绕中心工作，统筹培训内容。着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣党和国家重大决策部署、重要会议活动、重要时间节点，有针对性的开展党员教育培训。结合主题教育，重点加强党的创新理论、党的路线方针政策、党史、爱国主义教育。注重政治性、思想性、理论性和实践性相统一，坚持学以致用，学用结合。

三是根据不同群体，设置培训内容。针对机关事业单位党员，重点围绕让党中央放心、让人民群众满意的模范机关和深化改革、促进事业发展开展党员教育培训。针对党组织书记和党支部书记，重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众工作、基层治理等教育培训。针对发展对象，重点围绕《中国共产党章程》，开展党的基本理论、基本路线、基本方略和党的历史、党的纪律等党的基本知识教育培训。

新形势下，加强党员教育培训工作事关全党，意义重大。必须充分认识在完成新的历史任务中加强党员教育培训工作的重要地位和作用，努力做好这项工作，不断加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、全面从严治党，全面提高党员教育培训工作的科学化水平，夯实党的组织基础，为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利和中华民族伟大民复兴的中国梦提供坚强的组织保证。