富阳区教育局课题组

【摘   要】习总书记号召中青年党员干部要通过学习和实践不断提高自身的改革攻坚能力，这就意味着对我们机关党员干部提出了更高的要求，需要大家带头学习、敏于思考、善于实践，不断掌握和提升新技术、新本领，争当推进改革攻坚的行家里手。我区在改革攻坚的浪潮中已走在全国前列，富阳区教育局更是勇立潮头搏大浪，敢为人先竞风流，通过以“项目攻坚”“改革强教”“数字赋能”为载体进行实践探索。在“项目攻坚”中，以党委为核心把握探索方向，通过“党委出项目”“支部领项目”“党员攻项目”的操作策略，全面提升党员干部的项目攻坚能力；在“改革强教”中，通过“大比武”“红旗岗”“下学校”等实践载体，全面提升机关党员干部的改革创新能力；在“数字赋能”中，党委紧跟时代步伐，全力推进教育的数字化建设，通过“精准评估、项目推进、揭榜挂帅、城乡结对”等操作策略，全面提升机关党员干部在数字化教育建设中的改革攻坚能力。通过本课题的研究，机关党员干部勇于冲破思想观念的束缚、打破利益固化的局限性，积极探索改革攻坚的有效措施、勇于尝试改革新方法。

【关键词】项目攻坚 改革强教 数字赋能 改革攻坚能力

一、研究缘起：机关党员干部迫切需要提升改革攻坚能力

自从党的十八大以来，浙江省一直走在全国所有省份改革攻坚的最前列。浙江省在改革攻坚中率先提出“最多跑一次”的新举措。2018年“最多跑一次”被国家两办当作改革攻坚典型经验向全国进行全面推广。这足以说明浙江省在之前的改革攻坚实践中积累了不少成功经验，取得了阶段性成果。在这其中，机关党员干部的改革攻坚能力起到了非常关键的决定性作用。日前，改革攻坚能力日益成为彰显机关党员干部担当精神和开拓意识的一项重要能力，在很大程度上决定着党和国家在各领域各方面改革的进度与成效。当前，我国改革正处于新一轮攻坚克难的关键期，改革难度越来越大。尤其需要机关党员干部继续发挥重要作用，将改革攻坚进行到底。

（一）机关党员干部的改革攻坚能力是推动国家建设的需要

党和国家领导人历来非常重视机关党员干部在党组织路线中的带头示范作用。2020年习近平总书记在出席中央党校干部培训班开班仪式时，对参与培训的所有党员干部发表了重要讲话。习总书记号召中青年党员干部要通过学习和实践不断提高自身的改革攻坚能力。在今后的改革攻坚工作中，越是遇到艰难困阻，越要坚定自己改革攻坚的决心，拿出共产党员干部的刚健勇毅，磨炼自己攻坚毅力，不断创新改革攻坚举措，凝聚人民群众强大力量。

当今世界格局正在经历百年未有之大变局，我们中国要想继续在世界保持强国之列、先进之躯，唯有继续坚定不移推进全面深化改革这条路。我们党和国家要更好地带领全体中国人民进行国家建设、实现中华民族屹立于世界强族之林，必须要建立正确的组织路线来保证目标的完成。机关党员干部是党组织路线中最值得信赖的中坚力量。因此提升机关党员干部的改革攻坚能力既是新时代的召唤，也是人民群众的现实需要。

（二）机关党员干部的改革攻坚能力是展现“头雁风采”的需要

杭州市为了响应“十四五”发展规划，面向全市提出了在改革开放新阶段的发展纲要。强调要把新发展理念落到实处，加快构建杭州发展新格局的脚步，继续深化杭州供给侧结构性新改革以推动杭州更高质量的发展。把改革创新作为“十四五”发展的根本措施，全面统筹杭州市的发展需要和安全需求，带领人民群众深度践行“八八战略”，极大程度满足人民日益增长的物质和文化需要。机关党员干部要干在实处、走在改革攻坚前列、争做改革开放开路者，丰富杭州历史文化名城性形象内涵，创新出杭州活力之城、生态文明的新特色优势，塑造出杭州“数智杭州·宜居天堂”的新形象。杭州市所有机关党员干部要继续干好一一六、奋力提高改革攻坚能力，展现出中国改革攻坚“重要窗口”的“头雁风采”之姿。

改革攻坚中“改革”走的是前人不曾留下脚印的新路，因此并没有一劳永逸的捷径，只能依靠大胆探索、求真和实践找到一条属于中国改革攻坚发展的必经道路。改革攻坚中的“攻坚”指的是我国改革发展已进入深层次矛盾制约发展，各种问题日益显现的攻坚期。得益于科学技术日新月异的发展，在当今社会，知识更新迭代的速度不可同日而语。运用创新技术，发展新模式新形态的产业给改革攻坚带来了巨大的促进作用。在攻坚期需要我们进一步打破传统观念，革新思想，接受新生力量。

（三）机关党员干部的改革攻坚能力是建设美好富阳的需要

近年来，富阳在改革攻坚中坚持走数字化转型发展模式。从成果看来，该举措卓有成效，反响良好。总共完成了27项区级重点改革任务，省市级改革试点工作也有条不紊地进行中，甚至不少重点领域和关键环节都取得了令人瞩目的新成效，成功把富阳打造成了“中国最具幸福感城区”的新坐标。同时“富阳方案”也为杭州实现“全国数字治理第一城”的目标提供了参考发展方案。在教育改革攻坚中，以“数字化改革”为主题，富阳通过数字赋能举措，全面展示出了富阳“城市大脑”的特色亮点，成效不错。但是对标都市，富阳的产业基础依然薄弱，城市功能依然落后、生态环境仍需提升、乡村经济总体高水平发展态势尚未形成，部分党员干部理念和能力跟不上都市发展等问题。

因此提升机关党员干部的改革攻坚能力是建设美好富阳的现实需要。我们要把机关党员干部培养成为专业全面的革命者、培养成为富阳发展持续努力的人才，带动更多人共同练好发展本领，为富阳未来发展奠定人才基础和政治基础。

（四）理性思考

基于以上三点的分析与思考，我们提出了《项目攻坚·改革强教·数字赋能——提升机关党员干部改革攻坚能力的实践研究》这一课题的研究，并以富阳区教育局机关党员干部为研究对象，践行我们课题的研究。那么，何为改革攻坚呢？改革攻坚不同于以往党和政府制定的工作措施，它具体是指中国共产党和人民政府在国家发展的新阶段，社会发展的新形势下，为了解决重大问题、应对难点问题所采取的必然举措。在本课题的研究中，改革攻坚特指党员机关干部在面临逆风逆水的外部环境时，能根据富阳教育发展的需要，敢于冲锋陷阵，善于总结历史发展经验，掌握改革攻坚方法，不断提升改革攻坚能力。

我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键期，党和国家对教育事业高度重视，期望通过教育改革攻坚，解决教育领域的重大议题，培育出新时代发展所需要的高素质人才。因此通过本课题的实践研究，期望在探索项目攻坚、改革强教、数字赋能的操作方式下，在党委引领下探索出，提升机关党员干部的应变能力、决策能力、创新能力、处突能力、坚能力的策略。

二、实践探索：提升机关党员干部改革攻坚能力的操作策略

我区在改革攻坚的浪潮中已走在全国前列，富阳区教育更是勇立潮头搏大浪，敢为人先竞风流，在本课题的研究中，我们通过以“项目攻坚”“改革强教”“数字赋能”为载体进行实践探索。

（一）项目攻坚：铸就“模范战斗”新机关

“项目攻坚”是富阳区教育局以“党委出项目——支部领项目——党员攻项目”的形式，将党建工作和业务工作一起谋划、部署、落实和检查。以“月报本、拔钉会、擂台赛”为载体，通过每月汇报进展、定期解决难题、开展项目竞赛的形式，营造比学赶超良好氛围，以抓铁有痕、久久为功的精神攻坚克难，推进富阳教育高质量发展。

1.党委出项目：全面梳理，构建攻坚项目

“党委出项目”是指富阳区教育局党委班子在全面梳理年度工作计划后，在党委会上研究讨论确定本年度重点难点工作。“党委出项目”由各科室（中心）在年初上报各自年度工作计划，局办公室梳理形成区教育局本年度工作计划后报至局党委，由党委班子在党委会上研究确定各攻坚项目。

案例1

缜密谋划，奋力争先，全面建设新富阳

2020年根据富阳教育的现实状况，局党委通过缜密谋划，深入推敲，在这里一年拟定了战疫复课、学校建设、人才引进、质量提升、教育改革、提质强校、学校建设、美好教育等26个攻坚项目。如杭州市2020年民生实事考核要求，2020年城镇（街道）公办幼儿园教室空调覆盖率必须达95%，中小学教室空调覆盖率65%。对此，富阳区教育局党委高度重视、自加压力，将此项民生实事工程列为年度攻坚项目，并多次召开党委会议，研讨解决在空调安装过程中遇到的如学校电力设备老化、空调安装口径不统一等问题。

通过党委出项目，统一梳理了富阳教育的改革思路，促进了富阳教育事业高质量发展，进一步实现了打造全省一流综合教育强区。

2.支部领项目：迎难而上，发挥堡垒作用

“支部领项目”是指区教育局机关四个党支部结合各自科室中心工作，主动认领攻坚项目，积极发挥支部堡垒作用，采取每月在固定主题党日汇报进展并考核的方式来明目标、倒排期、确责任，确保各项攻坚项目落地见效。“支部领项目”由局机关四个支部通过召开支委会议确定几项适合本支部落实的攻坚项目，并与本支部成员召开支部会议来共同商讨项目在开展过程中的实施细节、时间节点、人员安排等问题，确保每一项攻坚项目做实做细，高效完成，为全区十二余万学生的成长成才保驾护航。

案例2

主动担当，奋发作为，高质量提升富阳区教育教学水平

区教育局机关第一党支部主动认领了提升教育教学质量项目。支部12名党员组成四个攻坚党小组分别从推进高中教育优质特色发展、初中提质强校、小学打造全国“小班化项目”品牌、“互联网+义务教育”结对帮扶等四个项目入手，提升各学段教育教学质量，实现全区教育优质均衡发展。其中，初中提质强校项目攻坚党小组项目化推进公办初中提质强校行动，推进全区初中学校课堂变革研训一体，打造“素养”课堂培训课程体系，组建名校集团化办学、教育联盟校和互助共同体等结对帮扶形式，举办每年一次的“学术节”，推进初中发展“富阳样式”。目前，富春中学、郁达夫中学、富春三中已成为杭州提质强效的试点学校。

此外，区教育局第二党支部争领“民生实事”建设项目、第三党支部争领“教育人才”建设项目、第四党支部争领“数字化改革”项目。在此过程中，机关四个党支部充分发挥最强堡垒作用，为项目攻坚夯实基础，有效推进了党建与事业深度融合、高质量发展。

3.党员攻项目：攻坚克难，彰显党员本色

“党员攻项目”是指机关党员干部在支部争领的攻坚项目中主动认领子项目，确保每项工作落实到人。“党员攻项目”由机关党员干部在支部确定的攻坚项目中确定契合自身工作的项目，并以“党建+X”的形式上报局党委，经局党委审议通过后，确定项目负责人，组建项目专班，负责人每月在固定主题党日汇报项目进展，如遇难点堵点及时上报局党委，通过召开“拔钉会”及时研讨解决难题，同时专班内部开展“擂台赛”的形式相互促进，保质保量完成各项攻坚项目。

案例3

勇挑重担 奋力起跳 全方位打造高素质教育人才队伍

区教育局机关第三党支部金勇臣作为区教育局人事科科长，在本支部争领的“教育人才”建设项目中，主动认领“高层次教育人才引进”这一子项目，牵头负责“人才引进”项目专班，加快引进高层次教育人才，全面提升我区教师队伍素质。通过扩大宣传招聘渠道、优化激励办法、加强师德师风建设、完善教师荣誉体系等方式，深入实施“三名工程”，深入推进乡村名师工作室，制定了《高层次教育人才引进激励办法》等一系列人才政策，修订了《教育高层次人才奖励办法》，成功引进高层次教育人才20余名，新增“E”类级以上人才740余名，为高水平打造“美好教育”发展注入新活力，让富阳教育更美好。

区教育局机关全体党员干部均以“功成不必在我、功成必定有我”的奋斗精神积极投身到教育攻坚项目中，提高了履职本领、增长了干事才能、提升了工作效能、展示了一流形象，自觉在落地见效上下真功夫、苦功夫、细功夫，营造了工作领先、干部率先、人人争先的良好机关氛围。

（二）改革强教：提高“工作能力”新举措

1.大比武：比工作，展风采，实现共同提高

大比武是指为营造比干劲、比进度、比实绩、比担当、比示范的建设氛围，增强项目建设的紧迫感和使命感，加快项目建设进度、质量和安全，确保项目精准有力、高质高效实施开展的比武活动。在实际操作中，都根据不同的项目制定不同的考核标准，如“双枪双保”大比武就以“抢开工、抢工期，保质量、保安全”为主要内容，以管理团队、技术前期、施工审批、现场条件、施工进度、质量安全等环节进行层层考核，按等级评选出优秀项目。

案例4

“双抢双保”大比武

为快节奏推进全区民生实事类教育项目建设，高规格制定全区中小学、幼儿园布点规划，针对富阳53个教育项目开展了“双抢双保”大比武活动。整个活动历时8个月，通过比管理团队、比技术前期、比施工审批、比现场条件、比施工进度、比质量安全、比成果展示等环节，层层考核，筛选出5个投用类项目、7个新建类项目、8个续建类项目，15个项目进入大比武现场汇报环节。汇报分续建类、新建类、投用类三组分别进行汇报，每组汇报完毕后，全场嘉宾评委从8个续建项目、7个新建项目、5个投用类项目分别评选出3个、3个、2个一等奖项目。

通过这样的比武，能确保教育建设项目精准有力、高质高效实施。以此次活动为契机，能进一步改善办学条件，深入推进“美好教育”建设。

2.红旗岗：扶弱校，促均衡，实现美好教育

“红旗岗”是由教研中心党支部牵头、全体教研员参与，是教研中心与基层学校以结对形式开展服务的项目。主要通过教研中心与结对学校共同制定具体实施方案，借助教科研结对、德育教研结对、校本研修结对等形式，让教研员积极融入乡村学校开展实践研究、发挥专业引领效果。

案例5

“红旗岗”结对活动

区教研中心党支部与乡村学校结对活动，每一轮周期为2年。力争在这2年时间内，搭建互相交流、研讨、提高的平台，助推结对双方的共同发展。首先，以党员为核心的全体教研员，通过深入结对的乡村学校校园、课堂、教师、学生，开展紧密联系一线实际的教育教学研究，利用理论与实践的相互转化，提升自身的专业指导能力和教育科研能力，真正实现“研究以助推发展”。其次，结对的乡村学校，通过以党员为核心的全体教研员手把手、面对面的持续指导和帮助，研究自身存在的困难与问题，研究可持续发展的增长点，以研究促进教学、德育、管理、科研等方面的改革和创新，从而实现教师专业素养和学校教育教学质量的提升。

通过“红旗岗”项目的实施，更好地落实教研机构在推进区域课程改革、指导教学实践、促进教师发展等方面的职责，更充分地发挥教研员的专业引领和先锋示范作用，以点带面促进区域教育发展。

3.下学校：通堵点，破难点，实现民呼我为

“下学校”是指以进一步转变局机关工作作风、增强工作能力，推进管理与教育质量提升为总目标，组织局机关工作人员下到学校，进入课堂，全面了解基层学校发展情况。下学校活动要求完成“三个一”：至少完成推门随堂听课每学期1节、至少开展一次与教师或学生交流谈话活动、至少参加一次学校的业务学习活动，进入校园开展工作，全面了解基层学校发展情况。

案例6

走进场口镇中心小学

3月26日，区教育局党委书记、局长方亮带头，率先走进了场口镇小的课堂。他一边认真地关注师生互动、教师教态、学生学习状态等细节，一边记录下听课的思考和感受。下课后，他和执教老师李燕、学校负责人们围坐一起，进行了简单的“圆桌讨论”。详细了解了农村学校音乐课程的开设情况和农村一线音乐教师的工作状态，并提出了农村音乐教学存在的问题。针对李老师提出的问题和困难，方亮和学校负责人进行了探讨，提出了相应的解决措施。同时他也鼓励李老师继续加强教研教学，让学生享受到更优质的音乐教育。最后，下学校一行人表示，此次“进课堂”之行让自己收获很大，切实了解到了一线农村教师的教学状态和遇到的实际困难，针对学校和教师提出的具体问题，教育局也将进行专门研究，逐个解决，让教师能安心从教。

区教育局全体机关工作人员通过开展“下学校”活动，更全面地了解基层学校发展情况，更真实地发现基层教育存在的问题，更有效地服务基层学校，切实提高教育管理水平，推进管理与教育质量提升，打造人民满意的富阳教育。

（三）数字赋能：打造“改革攻坚”新高地

数字赋能是指从实际出发，综合运用数字化技术手段、数字化思维认知，以数字化改革推动机关党员干部在理念、制度、技术、应用、模式等各方面的创新，即借助数字化这一载体，提升党员机关干部的改革攻坚能力。富阳区教育局党委在数字化改革的浪潮中，通过合理的统筹规划和循序推进，极大的提升了党员干部的改革攻坚能力，真正实现了数字赋能。

1.创新思维：构建综合考评新体系

“创新思维”是指通过突破常规的思维界限，以新颖独创的方法解决问题的思维过程。针对教育系统综合考评体系的构建，教育局党委是建立在专业评估的基础上，采用大数据分析法开辟新的评价路径。即针对前期检测到的问题进行大数据采集，并对采集到的数据进行科学量化评估，形成静态水平性评估和动态发展性评估两大评估结果，精准服务于改革工作的推进和评价。

案例7

创新思维，构建数字化学校综合考评体系

为减轻学校迎接各项考核的工作压力，提高考核评价的科学性，富阳区教育局计划建立全区学校（单位）和校级干部考核系统，该任务主要由第三支部的党员干部负责。2021年3月中下旬，第三支部的党员干部对学校教师、学生、家长分群体进行了大范围的问卷调查，并召集了全区所有校园长进行座谈交流，了解现在考核过程中存在的包括唯分数论在内的问题。2021年4月12日，第三支部邀请省内教育评价的专家进行指导，分析影响学生学校的因素，并引入国测、省测等科学教育质量监测的方法，建设区域教育质量评价系统。2021年5月27日，第三支部与第二支部进行专题研讨，决定由第三支部按照评价需求建设区、校、师生三级数据空间大数据仓，汇聚全区教学、管理、资源等主题数据。预计在评价系统和数据仓建成后，将对收集到的数据书进行分析，将共性问题和个性问题进行整理形成分析报告，为富阳教育十四五教育改革发展提供决策依据。

图1 富阳区教育局党委构建数字化学校操作流程

创新思维即是思维过程的升华，也是手段的变革，为的是让改革有的放矢地进行。通过数字化改革的推进，有助于锻炼党员队伍，同时提升机关干部的服务能力。

2.项目突破：探索数字学习新模式

“项目突破”是指将改革的任务转化为具体的创新项目，充分发挥数字技术在项目计划管理、进度管理、质量管理和绩效评价等方面的作用，确保各项改革创新工作扎实向前推进。项目推进包括项目申报、专家初审、党委复评、立项推进几个阶段。

案例8

项目突破，富阳区教育局数字化创新课程建设

5月初，第一支部以通知的形式下发数字化创新课程申报表，全区50余所学校根据学生需求和学校实际进行数字化创新课程项目的申报，如场口镇中心小学基于已有的VR课程申报了《XXXX》创新课程。第一支部分为小学、中学两个组队申报表进行初审，最后挑选出40个可行性较高的项目。6月23日，第一支部组织开展了2021年度富阳区教育系统数字化创新课程项目评审活动，通过初审的40个数字化创新课程项目的校长上台围绕课程设置背景、课程目标、课程实施计划、课程预设成果等方面进行了展评比武，来自杭州的两位数字化课程专家对参评项目的科学性、可操作性和实际应用价值进行可行性论证，最终挑选出30余个项目。

项目的确立通过自主申报、专家党委双重审核的方式进行，可以使学校充分发挥自主性，也鼓励了学校对本校文化内涵的深挖。这一过程有助于激发各校的改革创新性，通过挖掘本校文化特色，实现课程创新、师生素养提升。

3.揭榜挂帅：打造安心服务新品牌

“揭榜挂帅”是指掌握核心技术的党支部，接受党委发布的困难度较高的改革攻坚任务，通过技术创新等手段突破现有困境，完成项目攻坚。揭榜挂帅包括比武揭榜、项目攻坚、接受考核几个阶段。这一过程有助于激励各支部先行先试、争先创优努力推出更多改革创新应用。

案例9

富阳区校外培训机构安心培训项目

经过前期大比武，具有一定数字化改革工作基础的校外培训机构安心培训项目脱颖而出，成为富阳区教育局机关两大“揭榜挂帅”项目之一。校外培训机构安心培训项目在建设初期通过数据搜集，汇聚了全区所有（175家）文化学科类培训机构和高考美术培训画室（34家）的基础信息、信用信息等数据，建立起校外培训机构数据仓。基于数据库，建设成“安心培训”查询网站，支持家长或学员按机构名称、教师、课程、地理位置搜索，解决最核心的查询、选择机构的诉求。同时，严格培训机构的准入机制，打造培训机构网上审核系统，对校外培训机构的课程、师资等信息进行审核，实现办学过程智能监管。截止目前，富阳80%培训机构内部视频监控全部接入培训机构掌上监管系统，全区所有培训机构信息全部录入城市大脑安心培训应用系统，让孩子放心培训。

“揭榜挂帅”需要党支部前期有着较为扎实的工作基础或掌握核心技术，因此有助于激励各党支部开展技术练兵，提高自身业务能力。在“揭榜挂帅”后期，为了实现项目攻坚，更需要党员干部自觉负重加压、主动作为，调动起干事创业的积极性。

4.城乡结对：推动“互联网+义务教育”

“城乡结对”是指通过“互联网+义务教育”的形式，推进城市的学校与农村学校进行结对帮扶，城乡学校间采用直播模式，开展一对一或一对N远程互动，从而实现课堂声画同步，让城乡孩子共享优质教育资源，促进城乡基础教育均衡协调发展。“城乡结对”包括明确方案、部署任务、软硬件投入、评估考核这几个阶段。其中软硬件投入包括硬件设施升级和人员培训，这也是城乡结对的两大基础，需要不同特长支部合作完成。

案例10

城乡结对，富阳区东洲街道中心小学的同步课堂

富阳区教育局局党委制定“互联网+义务教育”中小学校城乡结对帮扶工作方案，帮助东洲中小开展“同步课堂”计划。党委召集各支部召开部署大会，明确各支部在城乡结对中承担的包括设备投入、教师培训、课程设计等具体任务。根据方案，局党委投入资金，为东洲中小购置配套摄像、录音、电子大屏等数字化教学设备，第二支部着力改善校园网等信息化条件，第一支部对教师进行教学培训。在局党委的帮助下，东洲中小通过城乡结对为偏远的各个校区及其它农村学校输送了大量丰富的优质教育资源，逐步提升乡村小规模学校教师的专业素养，切实缩小城乡师资差距，被评为浙江省“互联网+义务教育”同步课堂示范点，全国“钉钉未来校园”“杭州市智慧教育示范校”。

城乡结对就是利用数字互联网，实现城市优质资源与农村的共享共用。在这过程中由党委规划、投入资金，由支部分点突破难题，可以保证城乡结对背后稳定的资源投入和扎实的推进节奏。

三、研究成效：机关党员干部的改革攻坚能力得到全方位提升

通过本课题的研究，有效提升了党员机关干部的应变能力、决策能力、创新能力、处突能力，更加坚定了大家“改革攻坚的”的信心和决心，在“项目攻坚”“改革强教”“数字赋能”等载体的操作中，取得了重大收获。

（一）项目攻坚·改革强教·数字赋能：形成了改革攻坚新路径

通过本课题的研究，教育局机关党员干部勇于冲破思想观念的束缚、打破利益固化的局限性，积极探索改革攻坚的有效措施、勇于尝试改革新方法，在改革攻坚的道路上，探索出了富有地域特色的3条改革攻坚新路径——“项目攻坚”“改革强教”“数字赋能”（见图3）。在“项目攻坚”路径中，以教育局党委为核心把握探索方向，通过“党委出项目”“支部领项目”“党员攻项目”的操作策略，全面提升党员干部的项目攻坚能力；在“改革强教”路径中，通过“大比武”“红旗岗”“下学校”等实践载体，全面提升机关党员干部的改革创新能力；在“数字赋能”路径中，教育局党委紧跟时代步伐，以数字化建设推动教育发展，通过“精准评估、项目推进、揭榜挂帅、城乡结对”等操作策略，全面提升机关党员干部在数字化教育建设中的改革攻坚能力。

图3 改革攻坚新路径

（二）项目攻坚·改革强教·数字赋能：提升了改革攻坚的能力

1.提升了机关党员干部的应变能力

应变能力“是指自然人或法人在外界事物发生改变时，所做出的反应，可能是本能的，也可能是经过大量思考过程后，所做出的决策。”我们根据“应变能力行为表现分级表”对教育局机关党员的应变能力进行了统计对比。

表1 应变能力行为表现分级表

图4 教育局机关党员干部2019年与2021年应变能力对比图

由图4可以看出，教育局机关党员干部的应变能力得到了大幅提升，一级指标的人数由41人降到了18人，三级指标人数由6人升到24人，现在教育局机关党员干部的应变能力由向下趋势走向了向上趋势。

2.提升了机关党员干部的决策能力

决策能力“是决策者所具有的参与决策活动、进行方案选择的技能和本领”。在本课题的研究中，我们对教育局61位机关党员干部进行了决策能力的分析对比，采用企业管理决策能力判断表进行统计与分析（见图5），共调查了61位党员，收到61分数据，统计为条形统计图（见图6）。

图5 企业管理决策能力判断内容图

图6 教育局机关党员干部2019年与2021年决策能力对比图

由图5可以看出，教育局机关党员干部的决策能力有了大幅提升，其中A级的由原先的6人提升到12人，B级的由14人提升到19人，D级的由20人降至10人。由此可见，党员干部的决策能力普遍得到了大幅提升。

（三）项目攻坚·改革强教·数字赋能：增强了改革攻坚的意识

思想决定行动，认识决定高度。在“项目攻坚”“改革强教”“数字赋能”等载体的操作中，机关党员干部的思想得到了进一步“解放”，对改革攻坚的必要性和重要性有了深刻的认识，提高改革攻坚的主观能动性。疫情防控战，数字赋能、精准教学的富阳实践模式被社会各界点赞；依托“互联网+义务教育”，远在新疆、贵州的小朋友可以实现和富阳区小朋友同上一堂课。依靠大数据，对全区师生动态实时跟踪、科学管控，将智慧监管的毛细血管延伸到学校和社区。……这些都是教育系统探索数字化改革的生动实践。在这些实践的过程中，机关党员干部改革攻坚的意识得到了大幅提升。

（四）项目攻坚·改革强教·数字赋能：把握了改革攻坚的规律

改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。在“项目攻坚”“改革强教”“数字赋能”等载体的操作中，让机关党员干部明白了改革攻坚必须认清和遵循客观事物发展的规律，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局。例如“互联网+义务教育”结对帮扶项目攻坚党小组将“互联网+义务教育”工作与小班化教育联盟等有机结合，形成可复制可推广的“三种五同”富阳模式，研究制定“互联网+义务教育”帮扶形式评价标准，开展区内帮扶形式评比活动，形成优质资源库。截至目前，我区共开展城乡同步课堂757节次，收益师生43760人次，教师网络研修431节次，收益师生7081人次，远程专递课堂23节次，名师网络课堂24节次，受益教师共计469人次。近年来，富阳各学段的教育教学质量提升显著成效。2020年，富阳被评为全省15个“互联网+义务教育”实验区之一。通过实践，我们的机关党员干部明白了要学会运用马克思主义的立场、观点、方法，对具体问题进行具体分析，弄清问题表象背后的深层次矛盾和内在机理，最终找到了改革攻坚的规律，即发现问题、正视问题、解决问题。

（五）项目攻坚·改革强教·数字赋能：凝练了改革攻坚的智慧

个人的智慧和力量是有限的，人民群众的智慧和力量是无限的。在“项目攻坚”“改革强教”“数字赋能”等载体的操作中，让机关党员干部明白了改革攻坚要加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。如，为解决校外培训这件“关键小事”，富阳区教育局机关第四党支部第一时间主动认领党委出的项目，打造校外培训综合服务平台，建立校外培训数据仓，汇集办学许可证、营业执照（民非登记）信息、信用、资金、课程、师资等数据，同时集成教育、市场监管、民政、发改、金融等部门数据，形成校外培训机构数据画像。实现校外培训“安心选”，支持群众按照培训班地址、学生年段、培训课程、“安心指数”、收费价格等关键要素搜索（推荐）最合适培训机构。实现校外培训“安心上”，群众选定校外培训机构后，可按模板进行在线签单，完成学费、保险、课程、服务实现等订单生成，支持时查看课程订单进度及机构预警信息。实现校外培训“安心办”，实现便捷审批、教师资格核查、课程管理、投诉纠纷在线调处。实现校外培训“智能监管”，建立可视化监管系统，评价系统，人员管理系统，智能分析等。通过这些项目的实践，凝练了改革攻坚的新智慧，即要始终坚持群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，只要事关人民群众的切身利益、群众支持拥护的改革就大胆去推，大胆去做。

（六）项目攻坚·改革强教·数字赋能：提高了改革攻坚的效能

改革是一项复杂的系统工程，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革的协同配合。在“项目攻坚”“改革强教”“数字赋能”等载体的操作中，让机关党员干部明白了各项改革措施是星湖牵扯的，如果不能有效配合，效果就会大大降低。如，数字化创新课程就是个典型案例，需要问需于校、问计于校、问效于校。在实际操作中鼓励学校自主申报数字化创新课程，充分认识到学校是数字化课程建设的主体，引导各校客观地进行校情分析，根据学校基础、可用资源、师资力量、培养目标和学生需求，制订好数字化课程开发实施方案；学校数字化课程规划，可从国家、地方、学校三级课程的所有学科和学习领域，围绕学生数字素养和实践创新能力培养、选择、开发数字化创新课程。探索形成具有学校特色的改革案例，每年梳理一批改革典型案例予以表扬；并运用好各类平台渠道，及时回应社会关切，合理引导各方预期和社会舆论，营造全社会关注改革、促进教育数字化改革的浓厚氛围，最大程度凝聚改革共识。这充分表明，机关干部在工作中尊重群众首创精神，使群众的积极性和创造性最大限度地得以展现，确保人民有所呼，改革有所应。

参考文献：

[1]万鹏，冷宇，桑亚琦.“四个全面”战略布局下党员干部的能力建设[J].南京政治学院学报，2017（05）:139

[2]罗炳勤.谈加强党员干部队伍建设的几项措施[J].胜利油田党校学报，2005（03）：66-67

[3]方明.治理现代化视域下高校院系党组织的制度体系与能力建设[J].国家教育行政学院学报，2020（12）：（59-66）

（2021年杭州市机关党建优秀课题研究成果  二等奖）