在从严管党治警新常态下，抓实抓好抓常党性教育，对充分发挥党的思想政治优势，保持公安队伍建设的正确方向，促进各项公安业务工作任务完成具有十分重要的现实意义。因此，必须强化党性教育养成，注重工作机制和工作方法创新，多方施策、多措并举、多点用力，始终把党性教育养成放到党员教育突出位置来抓，长期坚持、形成常态，切实抓出成效。

一、正确估量党性教育养成形势，切实增强抓好新时期党性教育养成的决心和信心。

当前，在如何看待党性教育养成上，主要有以下三种情绪：一是畏难情绪。有的虽然口头上也讲公安机关党性教育养成主流是好的，但一接触到具体问题，就感到困难重重，如违法违纪难防、党员干部难管、棘手问题难办、党内监督难搞，被困难束缚住了手脚。另一种是怀旧情绪。总是简单地拿现在和过去比，拿市场经济环境和计划经济环境比，认为过去党员民警的素质高，思想纯洁，党员民警队伍好管好带，现在情况复杂，越比越泄气。再一种是埋怨情绪。上级埋怨下级组织不努力，基层组织埋怨党员民警素质低，党员民警埋怨工作难干、组织不关心。这些情绪虽然是支流和局部，但如不引起各级党组织足够重视，认真加以克服和纠正，就会涣散思想、削弱斗志，挫伤积极性，动摇高标准抓好党性教育养成的决心和信心。

正确看待公安机关党性教育养成形势，必须端正思想方法。

第一，要透过现象看本质。衡量公安机关党性教育养成形势如何，既要看具体的矛盾和问题，更要看深层次的发展变化，最主要的是看公安机关党性教育养成的主流、本质和发展趋势如何。有的同志对公安机关党性教育养成悲观失望，一个重要原因，就是以偏概全，以点代面，而对公安机关党性教育养成的积极因素和发展趋势看得不透，看不到十八大、十九大以来以习近平为核心的党中央加强党的建设对抓好党性教育养成的巨大推动作用，看不到近年来党的群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育取得的巨大成效，看不到绝大多数党员民警注重自我净化、自我完善、自我革新、自我提高后的巨大变化。特别是在执行G20杭州峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等一系列重大安保工作中反映出来的高度的政治觉悟、顽强的战斗作风和良好的纪律素养。这是公安机关党性教育养成发展向上的基本标志，也是我们克服困难、坚定信心的有利条件。

第二，要确立与时俱进的思想观念。评判党性教育养成形势需要一个正确的站立点。对当前党性教育养成面临的矛盾和问题，站在时代的角度去审视，就会发现挑战和机遇并存，只要我们能扬长避短，应对自如，就能化危为机，从而树立克服困难、迎接挑战的勇气和信心。否则，用老眼光看新问题，就会发生偏差，甚至把积极因素也当作消极因素。还要看到，当前公安机关党性教育养成面临的矛盾和问题，是我国改革开放不断深入、从严管党治警力度不断加大中出现的新问题，是前进和发展中的问题。有的问题过去也存在，但处理的结果不同。比如党员民警乱讲、乱说、乱传的问题，过去听之任之，一笑了之，没有给予追究，现在则是上升到讲政治、守规矩的高度来对待;再比如个人重大事项报告制度，过去只要求县处级以上领导干部申报，现在则覆盖到全体党员民警，上升到严明政治纪律和组织纪律的高度加以对待，体现了从严管党治警动真碰硬，等等。解决好这些新的矛盾和问题，党性教育养成难的问题将迎刃而解。

第三，要充分发挥能动作用。党性教育养成任何时候都有矛盾和困难，这并不可怕，可怕的是消极埋怨和不作为的等待。为什么处在同样的矛盾和环境中，有的基层党组织党性教育养成抓得好，党员民警党性原则强、党内风气正，“两个作用”发挥明显，业务工作也是一年一个台阶，而有的基层党组织班子凝聚力不强，作风涣散，党员民警的模范作用发挥不好，有的甚至违法违纪，业务工作绩效长期处于后进位置。究其根由，正是内因起关键性作用。实践证明，党性教育养成也是在解决矛盾和克服困难中前进的。基层党组织是党性教育养成的具体实施者和组织者，抓好党员民警的党性教育养成是义不容辞的政治责任。必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当，迎难而上，把迎战矛盾和克服困难，作为锻炼意志和胆魄，检验思想和作风，切实履行党建责任，勇于在解决困难中推进党性教育养成。

二、认真查找党性教育养成薄弱环节，努力增强抓好新时期党性教育养成的针对性和实效性。

近年来，公安机关各级党组织坚持思想建党、政治建警，强化理论引导，坚持从严治党，注重作风建设，严格党内生活，狠抓党内监督，铁腕正风肃纪，绝大多数党员民警都能站稳政治立场，坚持党性原则，经受住了各种考验。但是也应该看到，新形势下公安机关党性教育养成面临的一些具体矛盾和困惑。

（一）面对政治上的高要求与环境上的负影响，党性教育养成必须在固本培元、着力铸造忠诚警魂上下功夫。公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民的“刀把子”，坚持“公安姓党”、坚定理想信念，保持对党忠诚是对公安机关党员民警首要政治要求。但随着经济全球化、政治多极化和价值多元化给党员民警的思想冲击越来越大，特别是“自由”、“民主”、“人权”等“普世价值”对部分党员民警价值观念的影响更是不可小觑。有的党员干部思想“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，是非观、义利观、权力观、事业观扭曲，出轨越界、跑冒滴漏。个别党员民警不信马列信鬼神，有的公开在办公室摆风水、挂佛珠。有的干部和民警，安于现状、不思进取，对工作抱着任务观念，距离公安队伍“解放思想、对标一流、争先进位”的要求仍有较大差距。有的是非观念淡薄，原则性不强，当老好人。等等。应当承认，环境上的负影响增加了党性教育养成的难度，但也决不是翻越不了的“火焰山”，更不是我们抓不好党性教育养成的理由，这就要求我们各级党组织无论环境怎么变化，“任尔东南西北风”，必须咬定“理想信念”不放松，任何时候、任何情况下都要把理想信念置于首位，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，贯彻落实习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神和《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》，使广大公安民警切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、铸造忠诚之魂，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。只有这样，才能经受住国际国内环境复杂多变的考验，做到政治合格，永不变色。

（二）面对工作上的高强度与报酬上的低增长，党性教育养成必须在牢记宗旨、正确处理利益关系上下功夫。公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众，维护国家安全和社会稳定的神圣职责。当前，公安机关面临的形势复杂严峻，社会矛盾不断累积高发，公安队伍担负的任务艰巨繁重，加之公安工作具有随时待命的工作性质和毫无规律的工作特点，广大公安民警工作负荷重、心理压力大、安全风险高。我区公安民警普遍实行4天一班制度，基层民警每年平均加班时间超过1000小时，身体长期处于亚健康状态。近年来，分局共有2人因突发脑溢血、19人因患癌症、59人因患各种疾病手术或住院治疗，81人在执法中遭妨碍公务受伤。广大党员民警在打击犯罪、保护人民的关键时刻挺身而出、冲锋在前，在重大安保任务面前不怕疲劳、连续奋战，在平凡工作岗位上像老黄牛一样辛勤耕耘、当好“螺丝钉”，用辛勤的汗水乃至宝贵的鲜血和生命，为国家安全、社会公共安全、人民生命财产安全筑起了一道坚不可摧的铜墙铁壁。但也有少数党员民警心里失衡，认为公安民警经常是白加黑和5+2，而工资收入与同城警察收入差距较大，与同区公务员工资收入相比差别不大，付出与得到不成正比，感到不划算，导致思想上懈怠、工作上应付、标准上下降，特别是一些年龄偏大、晋升过线、进步无望的党员民警更是混天了日，无所事事。尽管这些党员民警是少数，但决不能视而不见，更不能认为情有可原。因此，党性教育养成要把强化党员民警宗旨意识作为一个重要内容，做到“三讲”：一是讲“身份”，知道“我是谁”。要始终牢记：我们的第一身份是党员，必须履行坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献的义务，自觉做到在任何时候、任何问题上，都应该首先想到党的整体利益，都要把党的利益摆在前面。在个人利益和党的利益不一致的时候，能够毫不踌躇、毫不勉强地服从党的利益，牺牲个人利益。二是讲“道理”，清楚“谁受益”。党的十九大以来，各级党委政府主动关心公安队伍建设，落实人财物保障措施，提高警察职业风险保障水平。近期，从中央到地方，相继出台了《关于加强新时代公安工作的意见》，公安机关各级党组织也认真落实爱警暖警各项措施，将各项利警惠警和优待怃恤政策落实到位，解除了工作、生活中的后顾之忧，我们还有什么理由不为党尽责、为党分忧呢？三是讲“事迹”，懂得“向谁学”。近年来，上城公安分局党委提出了着力锻造一支“具有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风”“公安铁军”的目标定位，坚持把抓党员民警教育养成作为打造铁军队伍的首要环节，先后开展了“最强党支部”创建、“实干亲民”民警辅警评选、“最美警察”“最美警队”宣传等一系列创建活动，引导全体党员民警、辅警学习雷锋、焦裕禄、战斗英雄张富清等先进党员事迹的同时，还注意充分挖掘身边党员民警典型的先进事迹，每年组织评比表彰“十佳卫士”、“十佳科所队长”、“十佳执法标兵”，让他们现身说法，由于这些典型在身边、看得见、摸得着，更有感染力和说服力，广大党员民警纷纷表示要追寻他们的足迹，像他们学习，牢记使命、不负重托，不忘初心、无私奉献。

（三）面对职能上的大原则与个人上的小交情，党性教育养成必须在正风肃己、传承党的优良作风上下功夫。公安机关与人民群众的生活息息相关，群众对公安工作有着更高的期待，不仅要求公安机关依法履行管理职能，还希望得到优质高效的服务。近年来，上城分局坚持问题导向，查风险、补短板，加强执法规范化建设和职业精神培育，深化“最多跑一次”改革，提升岗位履职能力和全局改革质效，绝大多数党员民警用自己的实际行动赢得了辖区群众的依赖和支持。但也必须清醒地看到，当前公安机关在履行职能过程中仍然存在着不少突出问题和薄弱环节，特别是极少数党员民警不作为、缓作为，有的该立案的不立案;有的对群众的呼声不掌握、不关心，等等。对此，必须引起高度重视，引导党员民警处理好以下三个关系。一是正确处理好讲人情与讲原则的关系。党员民警不是生活在真空中，有亲人，也有朋友，关心、照顾亲人朋友也无可非议，但不能无条件地讲人情。这是因为讲人情不仅仅是个人的小问题，它关系到党性修养、党性原则、党的作风和法律严肃性的大问题。习总书记在兰考考察时指出，既有人情味，又按原则办。因此，党员民警讲人情必须要有度有范围，不能脱离了原则去讲人情。当人情与原则相冲突时，必须坚持原则高于一切，切实摆正亲情与党性、友情与政策、恩情与法律之间的关系;二是正确处理好有所为与有所不为的关系。凡是法律赋予职责范围的事项、凡是对维护社会稳定和人民群众有利的事，要积极作为，勇于担当、不怕困难、勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，为党和人民尽职尽责守一方平安。而对法律、党纪条规明文禁止的坚决不为，不碰法律“红线”、不触纪律“底线”，不乱交朋友，敬畏权力、管好权力、慎用权力，切实做到讲纪律、守规矩、听招呼;三是正确处理好批评与自我批评的关系。用好批评与自我批评这个武器，既是我们每个党员民警正确履职、公正用权的根本保证，又是开展党内斗争、增强党性锻炼的有效形式。只要出自公心，只要对公安工作有利，就要虚心听取上级、同事、下级和群众的批评意见，不怕话难听、脸难看，真心实意地加以改正。同时，要敢于剖析自己，敢于揭短亮丑，不断消除党内各种政治灰尘和政治微生物，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断净化政治生态。

三、积极探索党性教育养成方法机制，不断增强抓好新时期党性教育养成的动力和活力。

适应新形势新要求，正确认识和解决新时期公安机关党性教育养成面临的矛盾、困惑和问题，必须根据新的实践，勇于探索，不断创新和完善党性教育养成的方法机制。

（一）因地制宜，方式方法由“简”到“繁”。由于公安工作的不确定性和工作任务的艰巨性，目前党性教育养成大都采取灌输式、大课式、自学式等方式方法进行，以往教育养成的方式方法简单、粗放，一些党员民警反映这样进行党性教育比较枯燥乏味，没有吸引力，党性教育养成的效果大打折扣。因此，教育方式方法的完善和创新势在必行。即：一是变单方面灌输转变为双向交流互动。近年来，上城分局推出了支部班子和党员双向讲评、“双向选择”等制度，既充分行使了党员民警的民主权利，又使党员民警对组织的批评帮助乐于接受，收到了较好效果；二是变个体学习转变为共享式学习。在“两学一做”常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育中，上城分局党委充分利用“学习强国”、钉钉掌上学堂、微信学习群等新媒体进行网上教学、晾晒学习成果，改变过去“你说我听、你讲我信”等命令式做法，让党员民警在心平气和中受到教育启迪；三是变主要依靠讲课、自学转变为综合施策。分局推出了每周一学习、每周五训练的制度，综合运用读书研讨、授课交流、主题辩论、比武竞赛、网络微党课等方法，不断丰富党性教育养成的形式。今年5月份，建成了分局首家党员教育基地，围绕“不忘初心、牢记使命”主题，开设“党的光辉历程”、“尚城红星系”、“传递正能量”、“追梦人”、“加油干”、“宣誓墙”、“树正气”等十大版块，应用“声光电”立体展示，实现党建教育信息化、可视化、互动化。使广大党员民警在喜闻乐见中受到党性教育。将分局离休党员齐佩雯特殊党费交纳的事迹制作成微党课视频被推荐参加全市政法系统“永不落幕”微党课评选。

（二）因时制宜，工作机制由“短”到“长”。事物是运动、变化、发展的，发展是无止境的。公安机关党员民警党性教育养成也是如此，始终处于不断的变化之中。这就要求各级党组织在抓党性教育养成上坚持发展的观点，树立长期建设的思想，保持工作上的连续性。一方面要坚持从长计议。要把党员民警的党性教育养成作为思想建党一项基础性、战略性任务来抓，放“长线”、使“长劲”、用“长功”。按照中央部署的“两学一做”常态化制度化以及“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，对党员民警的党性教育养成作长远考虑，定长远目标，作长远规划。并坚持政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为根本标准，谋长远打算，抓长远养成，求长远效益，锲而不舍、驰而不息地抓下去，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑。另一方面要跟进解决问题。公安机关党员民警的党性不是一成不变的，随着工作环境、权力大小、外界因素等条件的变化而变化，如过去政治合格可能更合格，也可能转化为不合格，政治不合格的可能转化为合格，也可能变得更加不合格。这就要求各级党组织及时把握党员民警思想脉搏和党性发展变化趋势，特别是在党员民警进步受阻、身体变差、家庭困难、工作压力骤增等重大节点，审时度势，因势利导帮助党员民警转好思想弯子，保持定力、保持韧劲，善始善终、善作善成。要切实改进工作作风，增强政治敏锐性和政治鉴别力，适时分析党员民警党性状况，加强预测和监控，力争把党性教育养成的工作想在前、做在前，使广大党员民警始终保持党性纯洁、党性坚定。

（三）因人制宜，实现途径由“面”到“点”。这几年，公安机关各级党组织认真开展党的群众路线教育、“三严三实”教育、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”和“以案为鉴，廉洁从警”系列主题教育活动，广大党员民警的党性观念明显增强。但是集中教育只是解决了党员民警在党性方面普遍存在的共性问题，而每个党员民警在党性方面存在的个性问题还有待逐一解决，一些党员民警“不像党员、不起作用、不守规矩”。因此，抓党性教育养成在集中精力、集中力量、集中时间解决好普遍性、倾向性等共性问题之后，要针对不同层级、不同警种、不同岗位，明确工作要求，在具体化、精准化、差异化下功夫。一是实行点到点。要摒弃过去那种一人生病集体吃药的做法，坚持具体问题具体分析，做到因人而异，精准定位，对症下药，你在党性方面有什么问题就解决什么问题，哪个人有问题就解决哪个人的问题，不能广种薄收，满湖撒网，切实提高党性教育养成的效果。二是力争人人做。要抓好每个党员民警的党性教育养成，单靠党组织书记跳“独角舞”不行，必须发动支部力量一起抓。要切实发挥“一岗双责”，通过党小组会、支部组织生活会和开展“一帮一”活动等方式，引导广大党员相互查找党性方面的问题，积极开展思想斗争，扎实开展批评与自我批评，努力形成人人来做、做好人人的良好氛围。三是反省天天有。要通过组织他律促成党员自律，党员民警一旦形成党性认同，就会更加自觉地按照党的原则加强自身的党性修养。因此，将党性原则内化为党员的自觉追求，是十分重要的。当前，在“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，分局党委号召全体中层干部争当“四种人”：谋事引领人、干事带头人、守纪示范人、民警贴心人；教育引导广大民警“胆子小一点”、“想法少一点”、“圈子纯一点”。具体来讲，就是引导党员民警要时常反省自己和警示自己，开展“自身六问”活动，即一问自己是否符合党员标准、起到党员作用;二问自己为人民服务是全心全意还是三心二意;三问自己为党和人民做了些什么，是党亏待了我，还是我有负于党和人民;四问自己在个人与组织关系上，位置摆得正不正;五问自己在是非面前，是坚持原则，还是和稀泥;六问自己在名利面前，是克己奉公、先人后己，还是追逐名利、个人至上。从而引导党员民警每天自问、自查、自责、自改，不断增强党性观念。

（杭州市公安局上城区分局党委委员、机关党委书记、政治处主任蒋正波  机关党委副书记、政治处教导员李晓君）